一、“廁所革命”源起
 
       “廁所革命”一詞被廣泛知曉是在2015年，國家旅游局局長李金早提出“中國旅游業(yè)要來一場廁所革命”。而廁所革命所指的是對(duì)發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會(huì)提出，是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況。而在我國，早在上個(gè)世紀(jì)60年代，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開展的“兩管五改”里面就有改廁，北京市借助1990年亞運(yùn)會(huì)舉行的東風(fēng)，開展了一場浩大的廁所整治行動(dòng)，即“廁所革命”，也就是在上世紀(jì)90年代，我國將改廁工作納入兒童發(fā)展規(guī)劃綱要和衛(wèi)生改革與發(fā)展的相關(guān)決定，在廣大農(nóng)村掀起一場“廁所革命”。自2004年以來，中央累計(jì)投入了82.7億元，改造農(nóng)村廁所2103萬戶。截至2013年底，中國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率已達(dá)74.09％。據(jù)了解，農(nóng)村改廁的目標(biāo)是中國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率2020年達(dá)到85％。2017年11月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示。截至10月底，全國共新改建旅游廁所6.8萬座，超過目標(biāo)任務(wù)的19.3%。“廁所革命”逐步從景區(qū)擴(kuò)展到全域、從城市擴(kuò)展到農(nóng)村、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升，受到廣大群眾和游客的普遍歡迎。
 
二、美麗鄉(xiāng)村“美”的病態(tài)與華而不實(shí)
 
1．病態(tài)的“美”。農(nóng)村是中國特色文明重要的組成部分，它是行政劃分的最基礎(chǔ)單位。民以食為天，曾幾何時(shí)，農(nóng)村最基本的生活方式就是農(nóng)業(yè)，然而隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，農(nóng)村也感染了城市的負(fù)面影響，農(nóng)業(yè)凋敝，百廢待興。我國所有的建制組織都在加強(qiáng)，唯有農(nóng)村組織在弱化，組織的弱化不可避免地造成農(nóng)村的衰敗，村風(fēng)、民風(fēng)不再。近年來推行的新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在弱化組織下都是粗制濫造，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村，小樓矗立，垃圾遍地；民俗仍在，唯錢唯利；又或者過于注重原始、古樸，忽視了生活其中的人的感受。村民也要舒適與陽光，健康的美才是真的美，這種美就是配套。

2．華而不實(shí)。“十二五”期間受浙江安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的影響，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成為中國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的代名詞，在全國各地掀起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新熱潮。然而不知何時(shí)，“刷墻”運(yùn)動(dòng)開始“刷”遍大江南北，浪費(fèi)了多少油漆，污染了多少空氣，更不用說關(guān)心村民生活，更無從談“出口”。

3．“廁所”更多成擺設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱潮中，很多鄉(xiāng)村建起了居民活動(dòng)廣場，安置了運(yùn)動(dòng)器材，繪制了文化墻，然而這些大多成為了擺設(shè)，居民活動(dòng)廣場成為了無人問津的空地，運(yùn)動(dòng)器材已經(jīng)銹跡斑斑，文化墻成為了鄉(xiāng)村小廣告的集中營......
 
三、旅游開放之初的“鐵鍬”事件與還在風(fēng)口的“馬桶蓋”事件
 
1．“鐵鍬”事件。我國旅游對(duì)外開放之初，接待國際游客，但是要求導(dǎo)游必備“鐵鍬”，備鐵鍬的原因讓人難以想象，竟是為了就地挖坑上廁所。“一個(gè)土坑兩塊磚，三尺土墻圍四邊”，“山山水水真好看，要上廁所難上難。蠅飛坑臟蛀蟲爬，臭氣沖天淚滿面”，就是改革開放之初，中國旅游廁所的形象寫照。1982年6月26日至28日，首次全國旅游涉外廁所會(huì)議在北京召開，集中研討了修建廁所問題，會(huì)議制定了《公共廁所建筑標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理規(guī)定》，然而即便是到了世紀(jì)之交，中國旅游廁所仍是遭海外游客詬病的問題之一。

2．“馬桶蓋”事件。是指2016年10月18日晚，一篇名為《驚了！寧波游客在日本拿走酒店馬桶蓋，查證后酒店要求導(dǎo)游寄回》的文章，引起關(guān)注，網(wǎng)友紛紛表示“丟臉丟到國外去了”。財(cái)經(jīng)作家吳曉波以此為話題于2015年1月25日發(fā)表的一篇熱文《去日本買只馬桶蓋》其第一天閱讀量就超過了60萬。隨著日本匯率和稅率的下調(diào)和跟團(tuán)價(jià)格低廉，日本旅游線路逐漸火熱起來，去日本旅游，肯定會(huì)選擇一些商品購物，所以日本的智能馬桶蓋突然人氣大增，成為不少同胞赴日采購清單上的首選，有人甚至一次買兩三只帶回國。

3．事件背后的現(xiàn)實(shí)。這些事件、問題的背后，是我們與西方發(fā)達(dá)國家的差距，我們?cè)诮鉀Q“入口”的問題，差距縮小了，但在“出口”問題上還存在很大差距，反映在農(nóng)村，更是天壤之別，與城市形成二元結(jié)構(gòu)。“廁所”代表的基本配套，真實(shí)代表了文明，進(jìn)步與發(fā)達(dá)，是鄉(xiāng)村真正的生活需要。
 
四、特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)是先鋒，配套是“母乳”
 
1．大環(huán)境下，特色小鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)村改善與發(fā)展的優(yōu)選與必然形態(tài)。我國城鎮(zhèn)化具有顯著的特點(diǎn)，總體來講，整體結(jié)構(gòu)向特大城市或大城市集中。我國在80年代就提出了“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的理念，之后中央又提出大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。但從今天的實(shí)際情況看，我國的大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展并不協(xié)調(diào)，“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”這句話沒有變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。如何協(xié)調(diào)發(fā)展？推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)是中央的一個(gè)重要抓手。因?yàn)槲覈?8000多個(gè)小城鎮(zhèn)中的大部分是農(nóng)村中心，如果要求18000多個(gè)鎮(zhèn)都要有一定的功能、都發(fā)展到一定的現(xiàn)代化水平，至少從短期看來是不現(xiàn)實(shí)的。因此提出有重點(diǎn)地發(fā)展。我國推出特色小鎮(zhèn)是為了突破目前小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后的一個(gè)重要舉措，也是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)重要路徑。只有實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，才能區(qū)別于縣城、城市，有增長力，有穩(wěn)定性，有可持續(xù)發(fā)展力。這既是目的，又是手段。特色小鎮(zhèn)對(duì)于實(shí)現(xiàn)中央提出的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展這一長期戰(zhàn)略性指標(biāo)，也就是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化具有重大意義。

2．過程中，產(chǎn)業(yè)是必須的。首先，特色小鎮(zhèn)是指相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)，是旅游景區(qū)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式，是在新型城鎮(zhèn)化背景下提出的，將特色產(chǎn)業(yè)引入?yún)^(qū)塊發(fā)展中，對(duì)區(qū)域發(fā)展有較強(qiáng)的推動(dòng)作用，并與美麗鄉(xiāng)村可相互促進(jìn)的。從定義上即可看出產(chǎn)業(yè)的重要性，當(dāng)然這也是符合事實(shí)規(guī)律的。改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)是最重要的目標(biāo)，而產(chǎn)業(yè)就是其及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐及發(fā)展動(dòng)力。

3．離開配套的小鎮(zhèn)就是斷了奶的嬰兒。目前各方參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱情高漲，但整體來看，大部分地區(qū)培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)尚處于起步階段，不同地區(qū)的發(fā)展水平差異較大，也普遍存在一些問題，其中之一即以傳統(tǒng)思維謀劃特色小鎮(zhèn)建設(shè)，注重房地產(chǎn)開發(fā)，忽略了配套設(shè)施建設(shè)，之所以有的地方園區(qū)、特色小鎮(zhèn)發(fā)展難以為繼，很重要的原因是欠缺生活公共設(shè)施與服務(wù)配套。特色小鎮(zhèn)真正的“特”在于城鎮(zhèn)本身，以人為本的人居環(huán)境。離開配套的特色小鎮(zhèn)，發(fā)展不健康，走不遠(yuǎn)。
 
五、廁所背后是大配套，我們需要有生活的小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村
 
1．不要再“刷”了。2013年7月22日，習(xí)近平在鄂州市長港鎮(zhèn)峒山村提出，“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們?cè)旄?，不要把錢花在不必要的事情上，比如說‘涂脂抹粉’，房子外面刷層白灰，一白遮百丑。不能大拆大建，特別是古村落要保護(hù)好”。因此我們要克服和糾正對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)上的片面性和簡單化，不能把其理解為村莊合并和農(nóng)村大建設(shè)，搞大拆大建和勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋鴳?yīng)“既看當(dāng)前、又看長遠(yuǎn)”，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造成一項(xiàng)民心工程，做好“面子”的同時(shí)，要做強(qiáng)“里子”，做厚“底子”。

2．向下看，“廁所”革命要徹底。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)不僅僅是職能部門的事，更是與我們每個(gè)人息息相關(guān)的大事。中央作出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的決策，不是為了滿足各地“秀政績”的一時(shí)之需，而是為了實(shí)現(xiàn)更高水平的鄉(xiāng)村建設(shè)，著眼于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的持久性，我們要保持應(yīng)有的戰(zhàn)略定力，既然要做，就要做的徹底，從大處看，從小處做，才能多、快、好、省地高效低耗建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。

3．關(guān)注大配套，構(gòu)建生活的小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村。在新農(nóng)村建設(shè)中，不少項(xiàng)目重主體建設(shè)，輕配套設(shè)施建設(shè)，重建輕管的問題也十分嚴(yán)重，這不但直接影響著工程壽命，也關(guān)系到民生利益，影響居民生活。構(gòu)建特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村要關(guān)注大配套建設(shè)，配套建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋，完善配套，方便鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)居民生活，才能構(gòu)建有生活的小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，才是人們向往的生活。

4．“廁所革命”是扶貧必然之舉。2015年4月，習(xí)近平總書記曾就“廁所革命”作出批示，強(qiáng)調(diào)抓“廁所革命”是提升旅游業(yè)品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉，而旅游扶貧作為國家綠色扶貧政策之一，達(dá)到的扶貧效果十分突出，“廁所革命”、旅游、旅游扶貧、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這幾者之間關(guān)系十分密切，“廁所革命”看似小事，卻是老百姓工作生活中的大事，從廁所革命入手破解的是鄉(xiāng)村公共服務(wù)難題，從農(nóng)村“廁所革命”開始，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化，為社會(huì)主義新農(nóng)村文明建設(shè)注入新的活力，是國家扶貧的必然之舉。
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