想做設施農業(yè)相關項目該如何拿地?2018年又有哪些政策補貼?
2014年國土資源部、農業(yè)部聯合下發(fā)的《關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)仍然適用。該《通知》有效期5年,也就是說2018年、2019年設施農業(yè)用地政策都將按照本通知執(zhí)行。
根據現代農業(yè)生產特點,從有利于支持設施農業(yè)和規(guī)?;Z食生產發(fā)展、規(guī)范用地管理出發(fā),將設施農用地具體劃分為生產設施用地、附屬設施用地以及配套設施用地。
一、設施農業(yè)用地的注意事項
1.設施農業(yè)用地按農用地管理 生產設施、附屬設施和配套設施用地直接用于或者服務于農業(yè)生產,其性質屬于農用地,按農用地管理,不需辦理農用地轉用審批手續(xù)。生產結束后,經營者應按相關規(guī)定進行土地復墾,占用耕地的應復墾為耕地。
非農建設占用設施農用地的,應依法辦理農用地轉用審批手續(xù),農業(yè)設施興建之前為耕地的,非農建設單位還應依法履行耕地占補平衡義務。
2.合理控制附屬設施和配套設施用地規(guī)模 進行工廠化作物栽培的,附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模5%以內,但最多不超過10畝;規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖的附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(其中,規(guī)?;B(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設施用地規(guī)模比例控制在10%以內),但最多不超過15畝;水產養(yǎng)殖的附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內,但最多不超過10畝。
根據規(guī)模化糧食生產需要合理確定配套設施用地規(guī)模。南方從事規(guī)?;Z食生產種植面積500畝、北方1000畝以內的,配套設施用地控制在3畝以內;超過上述種植面積規(guī)模的,配套設施用地可適當擴大,但最多不得超過10畝。
3.引導設施建設合理選址 各地要依據農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,在保護耕地、合理利用土地的前提下,積極引導設施農業(yè)和規(guī)?;Z食生產發(fā)展。設施建設應盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地,不占或少占耕地。確需占用耕地的,應盡量占用劣質耕地,避免濫占優(yōu)質耕地,同時通過耕作層土壤剝離利用等工程技術等措施,盡量減少對耕作層的破壞。
對于平原地區(qū)從事規(guī)?;Z食生產涉及的配套設施建設,選址確實難以安排在其他地類上、無法避開基本農田的,經縣級國土資源主管部門會同農業(yè)部門組織論證確需占用的,可占用基本農田。占用基本農田的,必須按數量相等、質量相當的原則和有關要求予以補劃。各類畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、工廠化作物栽培等設施建設禁止占用基本農田。
4.鼓勵集中興建公用設施 縣級農業(yè)部門、國土資源主管部門應從本地實際出發(fā),因地制宜引導和鼓勵農業(yè)專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)在設施農業(yè)和規(guī)模化糧食生產發(fā)展過程中,相互聯合或者與農村集體經濟組織共同興建糧食倉儲烘干、晾曬場、農機庫棚等設施,提高農業(yè)設施使用效率,促進土地節(jié)約集約利用。
二、設施農業(yè)拿地程序
1.簽訂用地協(xié)議
設施農用地使用前,經營者應擬定設施建設方案內容包括:項目名稱、建設地點、設施類型和用途、數量、標準和用地規(guī)模等,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農村集體經濟組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、土地復墾要求及時限、土地交還和違約責任等有關土地使用條件。
協(xié)商一致后,建設方案和土地使用條件通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組政務公開等形式向社會予以公告,公告時間不少于10天;公告期結束無異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農村集體經濟組織和經營者三方簽訂用地協(xié)議。
涉及土地承包經營權流轉的,經營者應依法先行與承包農戶簽訂流轉合同,征得承包農戶同意。
2.用地協(xié)議備案
用地協(xié)議簽訂后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應按要求及時將用地協(xié)議與設施建設方案報縣級國土資源主管部門和農業(yè)部門備案,不符合設施農用地有關規(guī)定的不得動工建設。
縣級國土資源主管部門和農業(yè)部門應依據職能及時核實備案信息。對于國有農場的農業(yè)設施建設與用地,可由省級國土資源主管部門會同農業(yè)部門及有關部門根據本通知規(guī)定,制定具體實施辦法。
三、2018年可申請的設施農業(yè)相關補貼政策
第一類:生產補貼項目
1、農業(yè)支持保護補貼政策:中央財政繼續(xù)實行種糧農民農資綜合補貼,種農資綜合補貼資金 1071 億。 安排農作物良種補貼資金 203.5 億。 重點支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營。
2、耕地輪作休耕補貼政策:補貼對象在自家耕地上實行輪作、休耕的農民;中央財政下發(fā)25.6億元補助資金,各省補貼資金不一,最高每畝補助1300元;
3、農機購置補貼政策:農機購置補貼政策在全國所有農牧業(yè)縣(場)范圍內實施,補貼機具種類為 11 大類,43 個小類, 137 個品目。
4、農機報廢更新補貼政策:農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接,同步實施。
5、設施農用地支持政策:支持農業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等從事規(guī)模化糧食生產所必需的配套設施用地。
6、新型農業(yè)經營主體傾斜政策:補貼 234 億元支持適度規(guī)模經營,重點向專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社傾斜。
7、農業(yè)生產防災救災資金:承擔農業(yè)災害預防和控制任務的,遭受農業(yè)災害并造成損失的農業(yè)生產者。包括農戶、直接從事農業(yè)生產的專業(yè)合作組織及相關企業(yè)、事業(yè)單位。
第二類:綠色補貼項目
1、測土配方施肥補助政策:中央財政繼續(xù)投入資金 7 億元,深入推進測土配方施肥。
2、化肥、農藥零增長政策:財政專項安排 996 萬元,開展低毒生物農藥示范補助試點。
3、耕地保護與質量提升補助政策:補助 8 億,鼓勵和支持還田秸稈,加強綠肥種植,增施有機肥,改良土壤,培肥地力,改善農村生態(tài)環(huán)境,提升耕地質量。
4、追溯體系建設政策:可追溯體系運行所需的裝備條件,強化基層信息采集、監(jiān)督抽查、檢驗檢測、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳培訓等能力建設。
5、質量安全縣創(chuàng)建政策:8000 萬元財政補助資金,支持農產品質量安全縣創(chuàng)建活動,補助資金重點用于制度創(chuàng)設、模式總結探索、人員培訓等。
6、農產品產地初加工支持政策:安排 6 億元轉移支付資金,采取“先建后補”方式,全國統(tǒng)一定額補助1萬-34萬元。
7、開展農業(yè)資源休養(yǎng)生息試點政策:開展農產品產地土壤重金屬污染綜合防治,開展農業(yè)面源污染治理積極探索農業(yè)生態(tài)補償機制構建。
8、草原生態(tài)保護補助獎勵政策:實施禁牧補助、草畜平衡獎勵和績效評價獎勵;禁牧補助每年每畝補助7.5元,5年為一個補助周期;草畜平衡獎勵牧民按照每年每畝補助2.5元;績效評價獎勵用于草原生態(tài)保護建設和草牧業(yè)發(fā)展的資金比例不得低于績效評價獎勵資金的70%。
第三類:人才補貼類項目
1、培育新型職業(yè)農民政策:安排 11 億農民培訓經費,在 4 個整省、20 個整市和 500 個示范縣開展重點示范培育。
2、培養(yǎng)農村實用人才政策:組織實施“全國十佳農民”資助項目,遴選 10 名從事種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)秀新型農民代表,“全國杰出農村實用人才”資助項目等;每人給予 5 萬元的資金資助。
3、培育現代青年農場主:給予土地流轉、產業(yè)扶持、金融信貸、農業(yè)保險、稅收、示范社評選、農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)科技服務等政策
4、資助杰出青年農業(yè)科學家:農業(yè)部實施了“杰出青年農業(yè)科學家”資助項目,沒人給予5-10萬不等的資金。
5、“風鵬行動·新型職業(yè)農民”資助項目:每人資助資金1萬元;
6、農業(yè)科教興村杰出帶頭人資助項目:每人資助資金5萬元;
第四類:保險補貼
1、農民合作社發(fā)展政策:扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現代化經營,允許財政資金直接投向符合條件的合作社。
2、農業(yè)保險支持政策:中央財政提供農業(yè)保險保費補貼的品種 15 個,中西部補貼 40%,對東部補貼 35%。
第五類:園區(qū)補貼項目
1、扶持生態(tài)農莊、家庭農場發(fā)展政策:推動落實涉農建設項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農業(yè)保險。
2、發(fā)展規(guī)模經營政策:土地經營權規(guī)范有序流轉,創(chuàng)新土地流轉和規(guī)模經營方式。
3、國家現代農業(yè)示范區(qū)建設政策:繼續(xù)實施“以獎代補”政策,安排中央預算內基本建設投資 6 億元,協(xié)調加大對示范區(qū)的金融支持力度。
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