一、“三步走”戰(zhàn)略立意深遠(yuǎn)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“兩個(gè)階段”發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng)體現(xiàn)
       第一，“三步走”戰(zhàn)略與“兩個(gè)階段”發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。黨的十八大以來(lái)，黨中央向全國(guó)人民發(fā)出了向?qū)崿F(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的時(shí)代號(hào)召。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步確定“兩個(gè)階段”發(fā)展戰(zhàn)略，從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
       國(guó)家旅游局提出的“三步走”戰(zhàn)略與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)一脈相承，與“兩個(gè)階段”發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，是將旅游工作主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、服從和服務(wù)于“中國(guó)夢(mèng)”偉大征程的行動(dòng)計(jì)劃。提出到2040年，發(fā)展成為高度集約型世界旅游強(qiáng)國(guó)，是基于我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展歷史條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，超前謀劃、超前發(fā)展的體現(xiàn)，通過(guò)自加壓力、努力奮斗是能夠?qū)崿F(xiàn)的。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)十年奮斗，旅游業(yè)主要指標(biāo)位于世界前列，將為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)旅游力量，發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。
       第二，“515戰(zhàn)略”為新時(shí)代旅游發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“515戰(zhàn)略”實(shí)施近3年來(lái)，系列政策措施持續(xù)釋放發(fā)展動(dòng)力和活力，全國(guó)各地發(fā)展旅游的熱情空前高漲，旅游業(yè)態(tài)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)全面提升，我國(guó)成為世界第一大出境旅游消費(fèi)國(guó)和第四大入境旅游接待國(guó)，形成了世界最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。旅游工作得到黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和充分肯定，旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)?？梢哉f(shuō)，通過(guò)實(shí)施“515戰(zhàn)略”，我國(guó)旅游業(yè)初步具備了建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的一定基礎(chǔ)。
       第三，全力以赴將“三步走”戰(zhàn)略落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大精神，必須從具體行動(dòng)上抓落實(shí)。對(duì)于旅游系統(tǒng)而言，就是要深刻領(lǐng)會(huì)、不折不扣地貫徹落實(shí)“三步走”戰(zhàn)略，在各地旅游謀劃和具體實(shí)踐中，處處體現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略，做到在工作部署上“扣扣子”、在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”、在任務(wù)落實(shí)上“釘釘子”，以優(yōu)異成績(jī)推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在旅游系統(tǒng)得到生動(dòng)實(shí)踐。
二、堅(jiān)持全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)大眾旅游時(shí)代新要求，全力建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)
       第一，旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分，是建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的最大挑戰(zhàn)。我國(guó)已進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，旅游需求井噴式增長(zhǎng)，旅游規(guī)模不斷擴(kuò)大，但質(zhì)量和效益指標(biāo)仍然靠后，旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出。比如，我國(guó)中等收入人群比重僅為19%，人均出游3.4次，萬(wàn)人擁有鐵路里程僅為0.88公里，平均667萬(wàn)人才擁有1個(gè)民用機(jī)場(chǎng)，平均344萬(wàn)人才擁有1個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，與發(fā)達(dá)存在很大差距；旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，世界級(jí)旅游品牌和目的地少；東西部旅游發(fā)展差距很大，盡管西部地區(qū)旅游增勢(shì)強(qiáng)勁，但基礎(chǔ)設(shè)施配套水平、游客接待量、旅游綜合收入等仍然遠(yuǎn)落后于廣東、江蘇、浙江等地；城鄉(xiāng)之間旅游發(fā)展不平衡尤為明顯。
      正如習(xí)近平總書記所指出的：“全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。”旅游業(yè)發(fā)展也應(yīng)補(bǔ)齊短板，主動(dòng)適應(yīng)大眾旅游時(shí)代新要求，著力解決旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。特別是中西部地區(qū)，他們迫切需要更大的政策支持力度，加快把豐富獨(dú)特的旅游資源和生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)化成旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)；搭建更多東部沿海城市與內(nèi)地旅游城市之間的交流合作平臺(tái)，促進(jìn)東部企業(yè)到中西部廣大地區(qū)投資、建設(shè)、發(fā)展，共同建設(shè)美麗中國(guó)。
      第二，堅(jiān)持全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，是建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的根本途徑。全域旅游的提出，是對(duì)新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)，是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去。”“全域旅游”寫入了政府工作報(bào)告，進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略體系。要在2040年邁入世界旅游強(qiáng)國(guó)行列，必須走全域旅游發(fā)展之路。要依托全域旅游，完善產(chǎn)業(yè)配套要素，提升整體服務(wù)水平，促進(jìn)供需協(xié)調(diào)平衡；要依托全域旅游，拓展旅游發(fā)展空間，在旅游領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系；要依托全域旅游，推動(dòng)區(qū)域特色化發(fā)展，促進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；要依托全域旅游，把資源和產(chǎn)品對(duì)接起來(lái)，把保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，讓綠水青山變成金山銀山；要依托全域旅游，推動(dòng)“旅游+”“+旅游”，實(shí)現(xiàn)旅游與一、二、三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合發(fā)展，滿足廣大游客多樣化、多層次、個(gè)性化的旅游休閑需求；要依托全域旅游，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，凝聚發(fā)展合力，提升我國(guó)旅游業(yè)的國(guó)際地位。
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