林萬龍：要實現(xiàn)“十四五”時期鄉(xiāng)村振興目標，關(guān)鍵是融合發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。黨的十九屆五中全會提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

央視網(wǎng)記者：“十四五”規(guī)劃建議中提到，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，如何理解“新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”？

林萬龍：中國的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了三個階段：第一階段是建國以后，我們迫切需要完善工業(yè)化進程，需要工業(yè)積累。所以長期以來，中國的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系是以農(nóng)補工、以鄉(xiāng)補城。這個階段很長，它為中國初步完成工業(yè)化、現(xiàn)代化作出了很大貢獻。 從2003年開始，進入第二階段，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。現(xiàn)在大家習以為常的，農(nóng)村原來叫新型農(nóng)村合作醫(yī)療、現(xiàn)在叫城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，農(nóng)村義務教育“兩免一補”制度，農(nóng)業(yè)的直接補貼政策、農(nóng)村低保政策、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策等，大都是在2003年以后實施并全面推開的。

現(xiàn)在我們講鄉(xiāng)村振興，是要進入第三階段，工和農(nóng)不再是單向關(guān)系，而是雙向的、相互促進關(guān)系，這就是我們理解的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

央視網(wǎng)記者：要推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有哪些關(guān)鍵點？

林萬龍：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點是鄉(xiāng)村發(fā)展，所以我們要采取一系列政策措施破除阻礙鄉(xiāng)村健康、高質(zhì)量發(fā)展的因素，要將更多的資源、更多的支持投向鄉(xiāng)村。但是鄉(xiāng)村振興應該放到鄉(xiāng)村融合發(fā)展框架之下來考量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間、現(xiàn)代鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)之間是相互關(guān)聯(lián)的，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開城市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)配，農(nóng)業(yè)要發(fā)展離不開第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)跟農(nóng)業(yè)的有機融合。因此鄉(xiāng)村發(fā)展一定要考慮城鄉(xiāng)之間的互動性，農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要考慮工農(nóng)之間的互補性。只有實現(xiàn)城鄉(xiāng)的互動、工農(nóng)的互動，我們才有可能實現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村振興。

央視網(wǎng)記者：我國的城鎮(zhèn)化率逐年提高，農(nóng)村人口出現(xiàn)凈減少，這樣的背景下，鄉(xiāng)村該如何發(fā)展？

林萬龍：這涉及縣域經(jīng)濟、縣域中心的發(fā)展。如果產(chǎn)業(yè)發(fā)展只是圍繞大城市來展開，人口由鄉(xiāng)村往城市的單項轉(zhuǎn)移就不可逆。如果考慮大城市、中型城市、小城市、縣域、鄉(xiāng)域的多層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，人口的城鄉(xiāng)互動就有可能，勞動力、人口的空間布局就可能會更加合理。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一個重點叫做生態(tài)宜居。如果鄉(xiāng)村的環(huán)境能夠有所改進，鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等就可以發(fā)展起來，城鎮(zhèn)人口就可以往鄉(xiāng)村來的，鄉(xiāng)村就可以是城鄉(xiāng)居民的宜居之地、消費之地，而不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之地、農(nóng)民居住之地。

央視網(wǎng)記者：發(fā)展鄉(xiāng)村、推進鄉(xiāng)村振興的重要性體現(xiàn)在哪些方面？

林萬龍：第一，中國的現(xiàn)代化離不開鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。這非常重要，城鎮(zhèn)化是一個趨勢，但無論如何，鄉(xiāng)村的人口仍然將非常巨大。中國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率大概是60%，據(jù)很多人測算，未來中國城鎮(zhèn)化率預計能夠達到70%或80%。即便按80%計算，意味著未來我們還有20%的人口居住在鄉(xiāng)村。按14億人來算，20%就將近3億人，這幾乎相當于美國全國的人口。第二，鄉(xiāng)村的價值要被重新發(fā)現(xiàn)。鄉(xiāng)村不僅僅是第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）的生產(chǎn)地，隨著一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，鄉(xiāng)村為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了非常廣闊的空間。

央視網(wǎng)記者：當前我國提出要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對促進形成新發(fā)展格局會起到怎樣的作用？

林萬龍：會是非常重要的角色。鄉(xiāng)村在未來仍然有非常龐大的人口，以現(xiàn)在的數(shù)據(jù)看，城鄉(xiāng)之間的收入差距接近于1:3，這說明鄉(xiāng)村人口的收入仍然比較低。低是劣勢，但低也蘊含著潛力和空間。收入相對低的人群，在收入提高后，消費潛力的增長要比收入高的人同等幅度的增長帶來的消費潛力大。面臨比較嚴峻的國際經(jīng)濟形勢時，怎樣把我們內(nèi)部的市場、內(nèi)部的消費潛力調(diào)動起來，這非常關(guān)鍵。雙循環(huán)之下，鄉(xiāng)村發(fā)展的意義顯得尤為重要。

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