現(xiàn)代意義上的“青年”概念本身是工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的產(chǎn)物，美國學者吉爾斯指出這一概念大約在18世紀70年代之后才出現(xiàn)。工業(yè)革命開啟了大規(guī)模鄉(xiāng)—城流動，大量青少年進入城市并成為諸多社會問題的參與者，由此引發(fā)了社會對這一群體的關注。伴隨現(xiàn)代化的不斷推進，社會不再視青年群體為社會問題的制造者，而是更加強調(diào)和重視他們在適應和推動社會發(fā)展方面的積極作用。不同于前一階段，“青年缺席”正成為中國鄉(xiāng)村發(fā)展中遭遇的現(xiàn)實問題。尤其是在全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下，需要解決如何吸引鄉(xiāng)村青年回流、城市青年下鄉(xiāng)的問題。

1、青年參與推動鄉(xiāng)村發(fā)展

在傳統(tǒng)社會中，青年與兒童往往被視為社會的預備成員（social becoming）。他們被認為需要不斷學習來理解和適應社會，然后才會被賦予正式的成人資格（social being）。因此，傳統(tǒng)的村莊政治也往往是老人政治，二三十歲的青年人很難進入村莊權力網(wǎng)絡。但是，現(xiàn)代科技日新月異，社會本身也在快速發(fā)展。“文化反哺”成為一個越來越普遍的現(xiàn)象，老年人需要向年輕人學習如何使用智能手機等科技產(chǎn)品，環(huán)境保護之類的新理念也常常是由孩子反向傳遞給家長。農(nóng)村的老人政治已經(jīng)無法順應現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢，在村莊治理中接納青年才能開啟新的發(fā)展可能性。 在中央推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有知識、有技術的青年人才助力。已經(jīng)萌發(fā)的很多新型業(yè)態(tài)，經(jīng)營的主體也是年輕人，比如農(nóng)村電商、網(wǎng)絡主播等行業(yè)。青年回鄉(xiāng)不再意味著要延續(xù)父輩“面朝黃土背朝天”的生產(chǎn)方式。他們掌握了現(xiàn)代科技知識，對社會需求和變革有一定敏感性，能夠成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)變革的新動力。以農(nóng)村電商為例，在河南平樂鎮(zhèn)的牡丹畫淘寶村創(chuàng)業(yè)人員當中，青年占比為85%，女性占比為66%。農(nóng)村電商帶動了村莊其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造出新的就業(yè)機會，激活了村莊發(fā)展的潛力。

在現(xiàn)代化進程中，很多國家和地區(qū)都出現(xiàn)了“農(nóng)村空心化”和“農(nóng)民老齡化”的問題，在發(fā)展的一定階段開始反思城鄉(xiāng)關系、開展重振鄉(xiāng)村的政策實踐，也越來越重視青年人才的作用。比如，針對農(nóng)民老齡化的問題，日本在2006年提出了“青年務農(nóng)計劃”，旨在從非農(nóng)領域引進、培養(yǎng)新農(nóng)民，增加有知識技術且愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的青年勞動力供給，實現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力以及促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。政策向初次涉足農(nóng)業(yè)領域的新農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術人員投資資金、青年務農(nóng)資金和經(jīng)營主體培育支援資金等支持。

此外，村莊治理和基層黨建亟須注入新鮮血液。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理主要依靠鄉(xiāng)紳之類的特定社會群體，依賴鄉(xiāng)約等非正式制度。村委會是當前的鄉(xiāng)村治理格局中的關鍵組織，但在農(nóng)村空心化和老齡化背景下，很多村委會換屆面臨青黃不接的情況，或者延續(xù)了老人政治的格局。村民選舉是青年參與村莊治理最主要的制度化渠道。中央的政策也在強調(diào)大力加強村級組織后備力量的排摸、培養(yǎng)和儲備。但是，總體來看，村干部隊伍當中青年的比例仍然偏低。以浙江2019年的情況為例，在村黨組織書記和村委會主任當中，35周歲及以下的僅占1.9%和7.1%，而少數(shù)偏遠山區(qū)61周歲以上黨組織書記比例達到17%。農(nóng)村青年黨員占比也較低，35周歲及以下的占22.6%，還有0.94%的村沒有35周歲及以下黨員。

2、鄉(xiāng)愁是青年返鄉(xiāng)的基礎

面對如何培育、強化青年返鄉(xiāng)動力，除了通過外部政策激勵來改善青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境之外，更應注重激發(fā)青年群體的內(nèi)在動力。在新時期，鄉(xiāng)愁既是青年下鄉(xiāng)的情感基礎，也可能成為連接城鄉(xiāng)的情感紐帶。鄉(xiāng)愁承載的是農(nóng)村青年關于家鄉(xiāng)以及童年的溫馨回憶，也寄托著城市青年對于田園生活的想象。發(fā)達國家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后，都出現(xiàn)過回歸鄉(xiāng)村的社會潮流，城市人涌向鄉(xiāng)村尋找昔日的鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)風，由此帶動了一些有著較好鄉(xiāng)村文化和自然稟賦的村莊去發(fā)展旅游和民宿。伴隨城市中等收入群體成為鄉(xiāng)村旅游的消費主體，他們當中的一些人開始轉向鄉(xiāng)村尋找新的生活方式。創(chuàng)業(yè)青年口中的“情懷”和“理想”是他們參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，也使他們能夠克服鄉(xiāng)村條件的限制，帶著對未來的憧憬投身鄉(xiāng)村發(fā)展當中。越來越多的城鄉(xiāng)青年開始將自己對鄉(xiāng)村的向往轉變成創(chuàng)業(yè)實踐，創(chuàng)業(yè)類型也呈現(xiàn)多樣化的特征，不限于民宿、電商等新興行業(yè)，也涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、養(yǎng)老服務等領域，對豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、增加鄉(xiāng)村社會服務供給等方面產(chǎn)生了積極影響。

但是，從目前情況來看，青年創(chuàng)業(yè)在行業(yè)分布以及總體占比方面仍然偏低，尚未形成可復制的經(jīng)驗和模式，個案對行業(yè)或者村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用也不夠明顯。如何發(fā)掘各類青年人的鄉(xiāng)愁和情懷，并提供有效的政策支持，仍然是一個需要持續(xù)探索的議題。

當前的鄉(xiāng)村振興政策更加強調(diào)基礎設施建設、人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等方面，對于軟環(huán)境建設重視不足，尤其是缺乏情感維度的政策支撐。鄉(xiāng)村振興的二十字目標，包含了鄉(xiāng)村發(fā)展的各個方面，它回應青年的發(fā)展訴求，這也是可持續(xù)發(fā)展的題中之義。鄉(xiāng)愁反映了人們對現(xiàn)代城市生活的反思，開始嘗試探索新的生活可能。在現(xiàn)實當中，我們可以觀察到當今社會一種吊詭的現(xiàn)象，一方面對鄉(xiāng)村生活充滿了田園詩般的想象，另一方面農(nóng)村青年仍然在“流向”城市；在社會觀念中，城市代表了未來和發(fā)展，有關鄉(xiāng)村的想象則帶有更多的懷舊色彩，它仿佛停留在一個塵封的世界當中。這種鄉(xiāng)村想象進一步把青年推向了城市，因為青年需要擁抱未來。這樣的社會觀念反映了現(xiàn)實的城鄉(xiāng)差距，但它也說明了鄉(xiāng)村價值的失落，同時我們也需要反思農(nóng)村教育。很多學者覺察到了教育當中的城市導向，即在教育當中貶抑鄉(xiāng)村社會的價值，將它視為一個次等的社會體系。因此，他們呼吁加強鄉(xiāng)土教育來重建一套更平衡的城鄉(xiāng)話語。

另外，20世紀90年代中期以來快速推進的農(nóng)村中小學撤并，也在現(xiàn)實上影響了農(nóng)村兒童的鄉(xiāng)土體驗。對于那些幼兒園就到鎮(zhèn)上、小學開始寄宿生活的兒童來說，他們的日常生活被限制在學校的圍墻之內(nèi)，從時間和空間的角度看，他們都被阻隔在村莊社區(qū)之外。當這些農(nóng)村兒童成長為青年的時候，他們可能無法建立起很強烈的鄉(xiāng)土認同，也因此更難激發(fā)出返鄉(xiāng)的內(nèi)在動力。

3、發(fā)展空間是留住青年的關鍵

近年來，鄉(xiāng)村的發(fā)展環(huán)境正在不斷改善，也吸引了一些青年的回流，涌現(xiàn)出一些成功案例。要想增強鄉(xiāng)村對青年的吸引力，發(fā)展空間是最為關鍵的要素，其核心是理解青年的需求并通過政策去回應。在通常的認識中，鄉(xiāng)村無法留住青年的一個重要原因是缺乏優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位。事實上，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的背景下，一些崗位亟須青年并且也能夠提供具有競爭力的薪酬，但是仍然很難吸引青年。 在一些具有自然生態(tài)資源優(yōu)勢的村莊，民宿等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，如民宿管家、活動策劃者。但是，現(xiàn)階段就業(yè)需求與供給之間仍然存在較大的矛盾。以浙江松陽縣的陳家鋪村為例，當?shù)孛袼蕻a(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實困境是，很難留住優(yōu)秀的管家，有素質(zhì)的青年勞動力流動性也很大。主要原因并不是工資待遇，而是來自家庭的阻力以及對個人未來發(fā)展的困惑，“除了他們家里的意見很大之外，他們也不知道未來的方向在哪里”。

除此之外，專業(yè)學習機會、個人生活層面的困境也會導致青年無法安心留在鄉(xiāng)村。比如，鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師往往在完成規(guī)定的服務期之后，想方設法離開鄉(xiāng)村。相對而言，城市能夠為個人提供更為廣闊的學習和專業(yè)發(fā)展平臺。鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師的收入雖然在不斷改善，但對于青年而言，未來發(fā)展空間是更為關鍵的因素。另外，鄉(xiāng)村生活條件、個人婚戀、子女教育等問題，也降低了鄉(xiāng)村的吸引力。

要想留住青年需要制定多元的支持政策，即不僅應強調(diào)經(jīng)濟維度，還應重視青年的成長性需求。除了加強在創(chuàng)業(yè)、培訓方面的政策支持之外，還應打破城鄉(xiāng)壁壘、暢通城鄉(xiāng)流動的渠道。對于服務鄉(xiāng)村的青年，進行多維度的政策獎勵，除了常規(guī)的經(jīng)濟補貼之外，還應該設立榮譽機制，讓青年獲得價值認可。

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