隨著全國紅色旅游發(fā)展一、二、三期規(guī)劃綱要的順利實施，覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富的全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系得以構(gòu)建，革命歷史文化資源得到有效保護和合理利用，一批著名的紅色旅游目的地漸成規(guī)模，一系列紅色旅游精品線路得以拓展，紅色旅游立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，紅色旅游景區(qū)景點熱度持續(xù)上升。那么“十四五”時期紅色旅游的發(fā)展規(guī)劃思路。

一、樹立“以人民為中心”總導(dǎo)向

1、人民立場：樹立和落實“以人民為中心”的紅色旅游發(fā)展總導(dǎo)向

堅持以人民為中心，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。在新的歷史階段，紅色旅游要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，須始終堅守初心和使命：初心系于人民，使命為了人民，要堅定不移地樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，并將其落到實處。

其一，要落實“一切為了人民”。在發(fā)展過程中，要始終把“人民”裝在心間。要圍繞人民群眾的需求和體驗特征設(shè)計紅色旅游產(chǎn)品，高度重視和切實提升人民群眾對紅色旅游的滿意度和獲得感，充分發(fā)揮紅色旅游的經(jīng)濟功能，進一步帶動老區(qū)人民脫貧致富。 其二，要落實“一切依靠人民”。人民是紅色旅游的受眾和參與者，更應(yīng)是紅色旅游的創(chuàng)造者和主導(dǎo)者。換言之，在發(fā)展紅色旅游的過程中，人民群眾不是“看客”和“配角”，而應(yīng)是“主人”和“主角”。

紅色旅游發(fā)展所講述的紅色故事、弘揚的革命傳統(tǒng)、刻畫的民族英雄、代表的國家記憶等，既源于人民，也屬于人民。要匯聚民智民意，凝聚民心民力，切實強化人民群眾對于紅色旅游的主體意識和責(zé)任意識，通過未來五年發(fā)展，達(dá)到“人人都是傳承者，人人都做代言人”的目標(biāo)。

2、強化咨詢：建設(shè)“為人民代言，對歷史負(fù)責(zé)”的新型文旅智庫

文化和旅游行業(yè)涉及專業(yè)領(lǐng)域較多，需要借助和融合各方力量，尤其是各專業(yè)領(lǐng)域的專家智慧。新型文旅智庫之“新”在于集眾家之所長——它是擅于政策研究的國家智庫、擅于學(xué)術(shù)探索的高校學(xué)者、擅于包裝項目的規(guī)劃設(shè)計單位和擅于實操運營的投資管理公司的綜合體。更重要的是，新型文旅智庫要有“為人民代言，對歷史負(fù)責(zé)”的使命感和責(zé)任感。

相比其他領(lǐng)域，紅色旅游領(lǐng)域的新型智庫建設(shè)更為迫切，原因有二：

一是其他旅游形式（如全域旅游）的創(chuàng)新自下而上，發(fā)揮空間較大，容錯率較高，而紅色旅游的政治和意識形態(tài)屬性決定了其十分依賴自上而下的引導(dǎo)，需要智庫準(zhǔn)確解讀政策和指導(dǎo)行動方案，否則會影響基層決策的質(zhì)量和效率。

二是紅色旅游使命特殊且重要。“講述紅色故事，傳承紅色基因”，紅色旅游的一舉一動都與黨和國家形象息息相關(guān)。因此，紅色旅游相關(guān)的政策出臺和規(guī)劃設(shè)計必須能夠經(jīng)得起人民和歷史的檢驗。

綜上，新型文旅智庫是紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，紅色旅游的新型智庫建設(shè)應(yīng)成為“十四五”期間紅色旅游發(fā)展的重要任務(wù)之一。

二、構(gòu)建頂層設(shè)計新模式

1、國家引領(lǐng)：以長征國家文化公園建設(shè)為代表的國家文化公園體系將與紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系同頻共振

黨的十九大以來，高質(zhì)量發(fā)展已成為社會各行業(yè)的發(fā)展共識。承載黨和國家歷史的紅色旅游，應(yīng)始終堅持國家引領(lǐng)，促進優(yōu)質(zhì)發(fā)展。在過去十六年，紅色旅游實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實施抓手是推進全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系建設(shè)。迄今為止，全國紅色旅游發(fā)展一期、二期、三期規(guī)劃綱要確定了300個全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，構(gòu)建了我國紅色旅游發(fā)展的大格局。然而，這300個景區(qū)多為單點打造，開發(fā)理念不統(tǒng)一，發(fā)展水平不均衡，且彼此之間的串聯(lián)和協(xié)調(diào)不夠。因而，紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系建設(shè)整合能力和品牌張力都稍顯不足。

2019年7月24日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會會議，審議通過了《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》，一個全新概念——“長征國家文化公園”橫空出世。長征國家文化公園是一項重大政治工程、經(jīng)濟工程、文化工程和生態(tài)環(huán)境工程，備受各方矚目。作為一個涉及15個省份的長線型、開放式國家級公園，長征國家文化公園有著此前所有紅色旅游景區(qū)難以比肩的巨型遺產(chǎn)體系、豐富精神內(nèi)涵和強大整合能力。長征國家文化公園有著明確的責(zé)任主體和建設(shè)期限，將于2023年底完成建設(shè)任務(wù)，其成功經(jīng)驗有望推廣至其他紅色旅游景區(qū)。國家文化公園建設(shè)將與紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系同頻共振、相得益彰，成為“十四五”期間紅色旅游的工作重心之一。

2、區(qū)域合作：紅色旅游跨區(qū)域合作的趨勢將愈加明顯

紅色文化以黨史事件和人物為線索，各紅色旅游地之間往往有著時間和空間上的聯(lián)系。例如，長征國家文化公園涉及的長征出發(fā)、湘江戰(zhàn)役、四渡赤水、三軍會師等一系列環(huán)環(huán)相扣的事件，幾乎都有著跨區(qū)域的特點。又如在湘贛邊界的羅霄山脈地區(qū)，發(fā)生了湘南暴動、秋收起義、三灣改編、井岡山會師等一系列重要黨史事件，幾乎每一個事件都與湘贛兩省相關(guān)。因此，要完整講述紅色故事，往往需要區(qū)域間的協(xié)作。近些年，紅色旅游的跨區(qū)域合作開始出現(xiàn)：2017年10月，江西省發(fā)起組建中國紅色旅游發(fā)展聯(lián)盟，全國十余個省區(qū)響應(yīng)；2018年5月，長征沿線紅色旅游城市聯(lián)盟在甘肅會寧成立；2019年6月，湘贛兩省聯(lián)合發(fā)起成立了湘贛邊紅色文化旅游共同體，涉及24個縣（市、區(qū)）……

雖然聲勢已起，但目前紅色旅游跨區(qū)域合作還停留在較淺層次。首先，基本是地方省份或縣市的自發(fā)行為，缺乏來自中央層面的引導(dǎo)和參與，協(xié)調(diào)力度有限。其次，絕大部分是宣傳推介層面的合作，并未深入到共同開發(fā)、建設(shè)、保護和運營層面。故而，在“十四五”期間，紅色旅游的跨區(qū)域合作還有很大提升空間，而長征國家文化公園建設(shè)是重要契機，可探索“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)”的更為緊密的協(xié)調(diào)機制，建立制度化、高層次、常規(guī)性的協(xié)作機構(gòu)，共同制定旅游資源開發(fā)與保護、協(xié)同營銷及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)展規(guī)劃。建立信息交換機制，組建區(qū)域信息平臺，形成綜合性的旅游信息數(shù)據(jù)庫。制定制度保障機制、監(jiān)督制約機制、財政保障機制，以保證各方利益的均衡。注重開展人員交流與合作，如各長征節(jié)點城市建立講解員輪崗交流機制、紅色旅游從業(yè)人員共同培訓(xùn)機制等。

三、拓展紅色旅游發(fā)展新領(lǐng)域

1、內(nèi)涵拓展：新中國成立后展現(xiàn)新時代風(fēng)采的紅色旅游將得到關(guān)注

《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》首次明確了紅色旅游的概念，即“以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭時期建樹豐功偉績所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動”。而在隨后印發(fā)的二期和三期綱要中，紅色旅游的定義在時間線上得到了向前和向后的延展：向前延伸至1840年開始的舊民主主義革命，向后延伸至新中國成立后的建設(shè)和改革時期，從而將自近代以來大批仁人志士（尤其在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下）為實現(xiàn)國家富強和民族復(fù)興的艱辛探索和光輝歷程進行全景展示。

紅色文化是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和先進時代文化的集中體現(xiàn)，紅色旅游是培養(yǎng)弘揚民族精神和時代精神的重要課堂。在過去十六年間，由于紅色旅游還處于起步和探索階段，因此較多地聚焦于革命時期，尤其是中國共產(chǎn)黨誕生前后的新民主主義革命時期內(nèi)容的挖掘和展示。在中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《新時代愛國主義教育實施綱要》中，要求“依托國家重大建設(shè)工程、科學(xué)工程等，建設(shè)一批展現(xiàn)新時代風(fēng)采的主題教育基地”，這實際上對新時期的紅色旅游發(fā)展作出了新的指引。將富有時代氣息的紅色旅游景點（如貴州“天眼”、粵港澳大橋等）與革命時期的歷史和故事建立起跨越時空的聯(lián)系，有利于挖掘革命精神內(nèi)涵，展現(xiàn)新時代風(fēng)采。紅色文化從來就不止于革命歷史，與時俱進是中國共產(chǎn)黨一直堅持的思想路線，也應(yīng)是紅色旅游從業(yè)人員的必備素質(zhì)。

2、多元融合：紅色旅游融合發(fā)展成為創(chuàng)新抓手

創(chuàng)新一直是紅色旅游的難點。由于具有明顯的政治和意識形態(tài)屬性，紅色文化在轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的過程中，往往會更加“小心翼翼”。紅色故事如果只是做成教育產(chǎn)品相對容易，但要成為人民群眾喜聞樂見的旅游產(chǎn)品，則對設(shè)計者的創(chuàng)新能力有很高的要求。隨著紅色旅游成為熱點，近些年各行業(yè)開始關(guān)注到紅色旅游的發(fā)展?jié)摿?，并積極參與到紅色旅游產(chǎn)品的設(shè)計和研發(fā)當(dāng)中，出現(xiàn)了不少跨界融合的紅色旅游精品，讓人眼前一亮。例如，湖南韶山的《中國出了個毛澤東》實景演藝、江西銅鼓的“秋收起義沉浸式體驗館”和于都中央紅軍長征出發(fā)紀(jì)念館的雩嘟嘟機器人講解員，都是紅色旅游融合發(fā)展下的創(chuàng)新精品。

高站位、寬視野、大格局下的紅色旅游融合發(fā)展實質(zhì)上是包羅萬象的。從產(chǎn)業(yè)融合看，紅土地上的工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游甚至于休閑度假旅游，都是紅色旅游融合發(fā)展的范疇；從產(chǎn)品打造看，書本、茶杯、文化衫、冰箱貼等文創(chuàng)商品，歌舞、影視、燈光秀、實景劇等藝術(shù)形式，人工智能、VR、AR、區(qū)塊鏈等科技手段，都能為紅色旅游增光添彩；從傳播方式角度看，影視、微信、微博、短視頻等媒介，都能為紅色旅游宣傳營銷賦能。紅色旅游融合發(fā)展的核心，是由政府搭建平臺，整合綠色和古色等旅游資源，吸引資本和人才匯聚，構(gòu)建起一個以紅色為底色的產(chǎn)業(yè)鏈條，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事并實現(xiàn)跨界協(xié)作，共同在紅色旅游這個平臺上迸發(fā)創(chuàng)新力量，創(chuàng)造更多價值。

四、打造紅色教育服務(wù)新體系

1、講解革新：全面提升紅色旅游的講解內(nèi)容、講解培訓(xùn)、講解隊伍、講解管理機制等

習(xí)近平總書記指出，革命傳統(tǒng)資源是我們黨的寶貴精神財富，每一個紅色旅游景點都是一個常學(xué)常新的生動課堂，蘊含著豐富的政治智慧和道德滋養(yǎng)。而紅色旅游講解員是連接紅色精神和游客的紐帶，關(guān)系到紅色旅游政治功能、教育功能、文化功能的實現(xiàn)。2018年，文化和旅游部啟動了“全國紅色旅游五好講解員建設(shè)行動”，培養(yǎng)“政治思想好、知識儲備好、講解服務(wù)好、示范帶頭好、社會影響好”的紅色旅游講解員。通過在江西、湖南、上海和貴州遵義、陜西延安的試點，該項工作取得了明顯成效，積累了一定的經(jīng)驗。然而，從全國層面看，紅色旅游講解依然面臨著講解吸引力不夠、感染力不強、優(yōu)秀講解人才不多等問題。

“十四五”期間，講解革新是紅色旅游實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，可從講解內(nèi)容、講解培訓(xùn)、講解隊伍、講解管理機制等方面進行創(chuàng)新提升。第一，優(yōu)化講解內(nèi)容。一方面要加強理論研究，構(gòu)建起符合新時代特點的紅色旅游發(fā)展理論架構(gòu)和話語體系，引導(dǎo)講解詞創(chuàng)新。另一方面，要鼓勵講解員結(jié)合自身特點和經(jīng)歷，創(chuàng)作出有溫度有情感的講解詞，提升感染力和吸引力。第二，優(yōu)化培訓(xùn)體系。在進一步規(guī)范和落實傳統(tǒng)培訓(xùn)外，要注重培訓(xùn)體系的創(chuàng)新。要將培訓(xùn)與考評相結(jié)合，推動理論培訓(xùn)和講解實踐相結(jié)合，豐富紅色旅游講解員培訓(xùn)的內(nèi)容，例如，可加強對人際溝通技能、音樂、播音、文學(xué)創(chuàng)作等方面的培訓(xùn)，以豐富講解形式，提升講解技能。第三，優(yōu)化講解隊伍。要重用老年講解員，活用青少年講解員，穩(wěn)定專業(yè)講解員隊伍，吸納紅軍后代擔(dān)任講解員，規(guī)范義務(wù)講解員隊伍等。第四，優(yōu)化講解管理機制。要為講解員做好職業(yè)生涯規(guī)劃，落實職稱評定工作，穩(wěn)定專業(yè)講解員隊伍，破除講解工作是“吃青春飯”的偏見誤區(qū)，切實提升講解員薪資待遇和社會地位。

2、紅培發(fā)力：紅色教育培訓(xùn)將成為紅色旅游的重要構(gòu)成 當(dāng)下，紅色教育培訓(xùn)（簡稱“紅培”）已成為一個備受矚目的業(yè)態(tài)。在初期，紅培主要以體制內(nèi)單位的黨性教育培訓(xùn)為主，逐步擴展到體制外單位，再到近幾年興起的學(xué)生群體的紅色研學(xué)旅行，紅培的內(nèi)容越來越豐富。從形式上看，紅培逐步從傳統(tǒng)的專題教學(xué)衍生出了情景教學(xué)、體驗教學(xué)、訪談教學(xué)、考察教學(xué)、車載教學(xué)、拓展教學(xué)等形式，較為有名的是井岡山開發(fā)的“六個一”活動：走一段紅軍小路，聽一堂傳統(tǒng)教育課，向革命先烈獻一束花，吃一頓紅軍套餐，看一場紅色歌舞，學(xué)唱一首紅軍歌謠。紅培與紅色旅游有較多共同點，契合處在于二者兼有的教育屬性：紅培講師對應(yīng)紅色旅游講解員，紅色課程對應(yīng)紅色旅游講解詞，紅培的現(xiàn)場教學(xué)點實際上就是紅色旅游依托的革命文物、紀(jì)念設(shè)施和遺跡遺址。

數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，紅培得到了迅猛發(fā)展。雖然目前紅培的主要陣地還集中在井岡山、延安、遵義、上海等相對成熟的紅色旅游目的地，但事實上，越來越多的地方黨委、政府都開始依托黨校這一官方紅培平臺發(fā)力，研發(fā)紅培課程，培養(yǎng)紅培師資，組織紅培活動。紅培受關(guān)注的一個重要原因，就是能有效解決紅色旅游直接經(jīng)濟收益不足、客源不穩(wěn)定等問題，并能在某種程度上深度鏈接社會資本，激發(fā)市場活力。目前，市場正倒逼紅培“正規(guī)軍”進一步做大做強做新，這也給了市場化的紅培力量更多的參與機會。紅培將在“十四五”期間獲得大發(fā)展，成為紅色旅游產(chǎn)品體系的重要組成部分。

五、融入數(shù)字科技體驗新元素

1、數(shù)字再現(xiàn)：數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是未來熱點

數(shù)字技術(shù)無疑是“十四五”時期紅色旅游實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。新冠肺炎疫情使旅游行業(yè)遭受重創(chuàng)，然而，一些具有強數(shù)字化、社交化、互動化特性的行業(yè)卻逆流而上，如社交軟件、短視頻直播、在線消費等均迎來爆發(fā)式增長。此次疫情是個助推器，加速了市場變革、行業(yè)洗牌和企業(yè)轉(zhuǎn)型，促使旅游行業(yè)看到了技術(shù)紅利帶來的更多機會，紅色旅游也不例外。在今年2月，四川瀘定縣的紅軍飛奪瀘定橋紀(jì)念館與中國聯(lián)通聯(lián)手開展線上5G文旅互動講解直播服務(wù)，在斗魚、虎牙、沃視頻、快手上實時播出，這是長征沿線紀(jì)念館首次嘗試5G直播，4天直播的總點擊量近566萬。

數(shù)字技術(shù)一方面可以打破時間和空間的限制，讓民眾足不出戶就能飽覽祖國大好河山，另一方面也能增強和優(yōu)化游覽體驗。可以充分利用5G、人工智能、智能語音、全景影像、三維影像以及VR、AR等科技手段，配套建設(shè)解說、引導(dǎo)、服務(wù)等設(shè)施，形成特色突出、體驗性強的博物館綜合展覽體系，實現(xiàn)沉浸式體驗、個性化定制和智能互動。例如，出于文物保護的考慮，遵義會議會址二樓的會議室已不允許上樓參觀，這難免給許多游客留下遺憾。但是，通過VR或AR技術(shù)，我們甚至可以讓游客身臨其境地“列席”當(dāng)年的遵義會議。在兩辦印發(fā)的《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》中，“數(shù)字再現(xiàn)工程”被列為五大基礎(chǔ)工程之一?？梢灶A(yù)見，結(jié)合國家對“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的部署和扶持，以長征國家文化公園建設(shè)為代表的紅色旅游數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將在“十四五”期間上大臺階。

2、打卡認(rèn)證：建立紅色旅游打卡體系或?qū)⒊蔀橹匾c

紅色旅游需要打卡。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，打卡某地實際上是“尊重”和“自我實現(xiàn)”需求在人生游歷方面的體現(xiàn)。一般來說，人在成長過程中，一些特殊的地方或場所會被賦予某種程度的符號意義，人從內(nèi)心深處會對其產(chǎn)生向往，埋下想去打卡的種子。對于中國人而言，北京、長城、長征等，都屬于這樣的存在。以長城為例，《清平樂·六盤山》是毛澤東同志在長征途中創(chuàng)作的一首詩詞，著名的“不到長城非好漢”就出于此。多年以來，“長城”和“好漢”綁定在一起，成為中國人的一種特殊情結(jié)。人們會想要在長城留下一張照片，或發(fā)一條微博/微信朋友圈，來記錄自己的“好漢”之旅。打卡長城的任務(wù)是如此神圣和難以抗拒，人們甚至不會在意可預(yù)見的“人山人海”和“寸步難行”。

紅色旅游地主要依托的紀(jì)念設(shè)施和遺跡遺址能夠賦予游客的儀式感和神圣感要遠(yuǎn)勝于輕松感和愉悅感，而這正是紅色旅游和打卡理念契合的原因。據(jù)此，紅色旅游營銷要“從娃娃抓起”，結(jié)合家庭教育和國民教育發(fā)力，培育民眾對于紅色旅游目的地的打卡情結(jié)，使他們成為“忠誠”的紅色旅游者。

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