中國實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑主要有哪些？
發(fā)布日期：2021-06-16 點(diǎn)擊數(shù)：144
姚樹榮：鄉(xiāng)村振興這個話題，可以站在政府、企業(yè)、專家的立場來思考，但是我們別忘了，最重要的是站在農(nóng)民的立場上。如果能夠帶動農(nóng)民富起來，鄉(xiāng)村振興就會受到農(nóng)民擁護(hù)，那怎么樣讓農(nóng)民富起來？我們可以用人均GDP來衡量農(nóng)村地區(qū)的富裕程度。公式很簡單，人均GDP=GDP/人口。把人均GDP的數(shù)字做大，要么是把分母變小，要么是把分子變大。第一種路徑把分母變小，就減少農(nóng)村的人口，讓農(nóng)民進(jìn)城落戶變成市民。第二個路徑把分子變大。一是政府財(cái)政支農(nóng)，通過轉(zhuǎn)移支付往農(nóng)村多砸錢。二是讓鄉(xiāng)村自己能夠長出更多GDP。
第一種觀點(diǎn)鼓勵農(nóng)民市民化。有專家認(rèn)為鄉(xiāng)村振興幾十年都搞不起來，中國發(fā)展還是要靠城市，唯一出路是讓更多農(nóng)民進(jìn)城。但是1998年－2018年，我們減少了3億農(nóng)村人口，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、落戶。雖然從縱向上看，農(nóng)民和改革開放之初相比富裕了，但是農(nóng)村出現(xiàn)空心化、農(nóng)地靠老人來耕種，年輕的男性勞動力都到北上廣深務(wù)工去了，帶來很多家庭矛盾。我們的城市如歐美，鄉(xiāng)村還不如非洲，這就是城鄉(xiāng)差距?，F(xiàn)在胡煥庸線往東南方向移動了，人口主要集聚在東南部，經(jīng)濟(jì)從城鄉(xiāng)之間的差距，變成了東西南北間的差距，該怎么破解？過去主流觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)民要進(jìn)城，通過減少分母實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，但城鄉(xiāng)關(guān)系和區(qū)域關(guān)系糾纏在一起，有沒有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡、區(qū)域平衡發(fā)展呢？空間上，大家都往一處擠怎么行呢？
第二種觀點(diǎn)是向農(nóng)村砸錢，以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，對農(nóng)村多予少取。2002年后的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策就是加大對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，成都就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的改革試驗(yàn)區(qū)。中國在2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，2006年全面普及農(nóng)村九年義務(wù)教育，2007年將農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋到所有縣，2008年將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)覆蓋到所有縣，2012年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋。此外，2003年－2007年中央財(cái)政支持三農(nóng)的資金達(dá)到1.56萬億元，2008年一年達(dá)到近6000億元。但城鄉(xiāng)居民的收入差距非但沒有縮小，反而再創(chuàng)新高達(dá)到3.33倍，是新中國成立以來最高的一個倍數(shù)?？客r(nóng)村砸錢能從根本上解決問題嗎？城市的發(fā)展日新月異，差距還在拉大。如果不解決其他問題，光靠砸錢是沒用的。
現(xiàn)在我們需要更多去考慮鄉(xiāng)村能不能自我生長，長出更多的GDP出來?？堪l(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)讓農(nóng)民致富的潛力有多大？中國和其他國家相比，人均耕地少，這是基本國情。我們的農(nóng)業(yè)人口人均GDP與愛爾蘭、美國、加拿大、日本這些發(fā)達(dá)國家比很低，連一些發(fā)展中國家都比不上。但從土地單產(chǎn)看，中國的水平又高過了發(fā)達(dá)國家平均水平。學(xué)者陳紀(jì)平認(rèn)為，土地產(chǎn)出貢獻(xiàn)率基本達(dá)到了目前技術(shù)水平允許的極限，而勞動力的產(chǎn)出貢獻(xiàn)率處于極低水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平在土地供給限制下已經(jīng)沒有多大的增長潛力，依靠農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，不是一條有效的路徑。這和北大國發(fā)院姚洋院長的觀點(diǎn)基本一致，姚樹榮老師也認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的核心不是發(fā)展農(nóng)業(yè)。
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