鄉(xiāng)村振興下沉式布局怎么搞？
發(fā)布日期：2021-07-28 點(diǎn)擊數(shù)：205
從空間來(lái)看，鄉(xiāng)村振興是縣域以下鎮(zhèn)域以上的振興，單個(gè)鄉(xiāng)村無(wú)論是資源還是規(guī)模都比較單薄，很難形成規(guī)模影響力；從實(shí)施層面看，鄉(xiāng)村振興的實(shí)施單位是縣/區(qū)級(jí)人民政府。從兩方面來(lái)看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否順利實(shí)施，得靠下沉布局。
一、頂層設(shè)計(jì)下沉
在與縣域、鎮(zhèn)域及村委溝通交流的過(guò)程中，不管是過(guò)去還是現(xiàn)在，所做的縣域、鎮(zhèn)域、村莊鄉(xiāng)村振興規(guī)劃大多都存在以下問(wèn)題，一是看不懂，二是策劃規(guī)劃沒(méi)有根據(jù)實(shí)際落不了地，三是不注重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。縣域在統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)時(shí)需要戰(zhàn)略下沉，一是需要邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、懂鄉(xiāng)村的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，指引村子發(fā)展；二是村莊規(guī)劃需根據(jù)每個(gè)村子的資源的情況，并基于縣域規(guī)劃、全域發(fā)展，進(jìn)行差異化的發(fā)展定位；三是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要有明確的商業(yè)模式；四是村莊規(guī)劃內(nèi)容要讓村委、村民看得懂、能落地。
二、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃下沉
一是地方政府出臺(tái)政策對(duì)新產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型城市產(chǎn)業(yè)向縣域配置，讓農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化和吸引相關(guān)人才進(jìn)駐。二是根據(jù)一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品等策略，縣政府篩選并明確大力支持哪幾類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)優(yōu)惠政策支持，招商引資大會(huì)等有針對(duì)性得吸引相關(guān)企業(yè)入駐，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。
三、政策資源下沉
國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興財(cái)政投資的力度不斷增加，平均每年投資均在1萬(wàn)億以上，所以在鄉(xiāng)村振興這塊，有很大的財(cái)政支持。因此，可從兩方面進(jìn)行政策資源下沉：
一是縣政府要把所在區(qū)域能直接掌控的項(xiàng)目投資決策權(quán)，按照公共財(cái)政預(yù)算的原理，建立村級(jí)公共財(cái)政盡量切塊到村，不僅為集體所有制發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)也可從制度上解決鄉(xiāng)村與城市公共投資不均衡的重要改革。二是對(duì)于財(cái)政資金下?lián)芙o村子，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)性項(xiàng)目需要全面覆蓋外，要重點(diǎn)對(duì)資源條件優(yōu)越、村委班子積極搞振興的村子進(jìn)行財(cái)政支持，如此才能更容易出效果，也避免了政策資金的天女散花劃撥下去卻是“一滴水花都翻不出來(lái)”。
四、人才資源下沉
需要從以下幾方面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才資源下沉：
①需要完善醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、體育、文化、交通等生活配套和基礎(chǔ)設(shè)施，保障各類(lèi)人員返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活有便利和完善的配套，才能將人引進(jìn)來(lái)、留得下。
② 從優(yōu)惠政策支持、鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情感召、發(fā)展有潛力的產(chǎn)業(yè)等引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持各類(lèi)職業(yè)類(lèi)教育下沉鄉(xiāng)村；農(nóng)林院校到縣域辦分校、搞科研、搞基地；推動(dòng)中國(guó)藝術(shù)、文化類(lèi)的院校到縣域內(nèi)的鄉(xiāng)村、古鎮(zhèn)辦學(xué)，開(kāi)設(shè)教學(xué)基地，同時(shí)也可為鄉(xiāng)土文化活化創(chuàng)新提供人才資源；要把縣域、村子建成耕讀教育基地和邁向生態(tài)文明的自然教育基地。
注：本圖文來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，僅供學(xué)習(xí)交流使用，不作商業(yè)用途。版權(quán)歸原作者所有，如若圖文資源侵犯您權(quán)益，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，我們將第一時(shí)間做出處理。上一篇：溫泉旅游度假村規(guī)劃設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)要點(diǎn)下一篇：【綠道案例】遵義游樂(lè)園——黔北最大的游樂(lè)園
一、頂層設(shè)計(jì)下沉
在與縣域、鎮(zhèn)域及村委溝通交流的過(guò)程中，不管是過(guò)去還是現(xiàn)在，所做的縣域、鎮(zhèn)域、村莊鄉(xiāng)村振興規(guī)劃大多都存在以下問(wèn)題，一是看不懂，二是策劃規(guī)劃沒(méi)有根據(jù)實(shí)際落不了地，三是不注重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。縣域在統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)時(shí)需要戰(zhàn)略下沉，一是需要邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、懂鄉(xiāng)村的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，指引村子發(fā)展；二是村莊規(guī)劃需根據(jù)每個(gè)村子的資源的情況，并基于縣域規(guī)劃、全域發(fā)展，進(jìn)行差異化的發(fā)展定位；三是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要有明確的商業(yè)模式；四是村莊規(guī)劃內(nèi)容要讓村委、村民看得懂、能落地。
二、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃下沉
一是地方政府出臺(tái)政策對(duì)新產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型城市產(chǎn)業(yè)向縣域配置，讓農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化和吸引相關(guān)人才進(jìn)駐。二是根據(jù)一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品等策略，縣政府篩選并明確大力支持哪幾類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)優(yōu)惠政策支持，招商引資大會(huì)等有針對(duì)性得吸引相關(guān)企業(yè)入駐，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。
國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興財(cái)政投資的力度不斷增加，平均每年投資均在1萬(wàn)億以上，所以在鄉(xiāng)村振興這塊，有很大的財(cái)政支持。因此，可從兩方面進(jìn)行政策資源下沉：
一是縣政府要把所在區(qū)域能直接掌控的項(xiàng)目投資決策權(quán)，按照公共財(cái)政預(yù)算的原理，建立村級(jí)公共財(cái)政盡量切塊到村，不僅為集體所有制發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)也可從制度上解決鄉(xiāng)村與城市公共投資不均衡的重要改革。二是對(duì)于財(cái)政資金下?lián)芙o村子，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)性項(xiàng)目需要全面覆蓋外，要重點(diǎn)對(duì)資源條件優(yōu)越、村委班子積極搞振興的村子進(jìn)行財(cái)政支持，如此才能更容易出效果，也避免了政策資金的天女散花劃撥下去卻是“一滴水花都翻不出來(lái)”。
四、人才資源下沉
需要從以下幾方面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才資源下沉：
①需要完善醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、體育、文化、交通等生活配套和基礎(chǔ)設(shè)施，保障各類(lèi)人員返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活有便利和完善的配套，才能將人引進(jìn)來(lái)、留得下。
② 從優(yōu)惠政策支持、鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情感召、發(fā)展有潛力的產(chǎn)業(yè)等引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持各類(lèi)職業(yè)類(lèi)教育下沉鄉(xiāng)村；農(nóng)林院校到縣域辦分校、搞科研、搞基地；推動(dòng)中國(guó)藝術(shù)、文化類(lèi)的院校到縣域內(nèi)的鄉(xiāng)村、古鎮(zhèn)辦學(xué)，開(kāi)設(shè)教學(xué)基地，同時(shí)也可為鄉(xiāng)土文化活化創(chuàng)新提供人才資源；要把縣域、村子建成耕讀教育基地和邁向生態(tài)文明的自然教育基地。
注：本圖文來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，僅供學(xué)習(xí)交流使用，不作商業(yè)用途。版權(quán)歸原作者所有，如若圖文資源侵犯您權(quán)益，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，我們將第一時(shí)間做出處理。上一篇：溫泉旅游度假村規(guī)劃設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)要點(diǎn)下一篇：【綠道案例】遵義游樂(lè)園——黔北最大的游樂(lè)園
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