鄉(xiāng)村振興,發(fā)展村級集體經(jīng)濟存在的短板
發(fā)布日期:2021-08-31 點擊數(shù):78
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是新時代“三農(nóng)”工作的重要任務(wù),關(guān)系著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體大局。經(jīng)歷了四十余年的改革開放,我國農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)出分化性發(fā)展的特點,從宏觀區(qū)域上來看,有以長三角和珠三角為代表的東南沿海城市群輻射地帶的農(nóng)村和廣大的中西部一般農(nóng)業(yè)型地區(qū)的農(nóng)村,前者已成功地實現(xiàn)了鄉(xiāng)村工業(yè)化,帶動了農(nóng)村的第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而后者還大都停留在傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)上,集體經(jīng)濟較為薄弱。
一、人口結(jié)構(gòu)與人才資源
當前的贛北地區(qū)邊遠村落,隨著中青年勞動力的外流和人口老齡化的影響,常住人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大改變。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟關(guān)鍵在“人”,缺少勞動力便缺乏生產(chǎn)力,發(fā)展要素也就受到了制約。與此同時,鄉(xiāng)村的發(fā)展依靠“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的人才隊伍,而行政村中大部分的村“兩委”干部年齡普遍偏大、學歷水平普遍較低,在發(fā)展村級集體經(jīng)濟的做法上較為傳統(tǒng)和保守,多以完成上級任務(wù)為主,形式主義嚴重,內(nèi)生動力不足,且村內(nèi)缺乏年輕的鄉(xiāng)土人才和致富能人,這些都制約著集體經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與土地資源
在扶貧政策的帶動下,不同地域的農(nóng)村都發(fā)展了產(chǎn)業(yè)項目,但由于缺乏長遠規(guī)劃和管理,大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)項目結(jié)構(gòu)單一,沒有做到因地制宜,因村施策,“大水漫灌”式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不僅導(dǎo)致了扶貧資金的不必要浪費,還帶來村級集體經(jīng)濟發(fā)展中“虎頭蛇尾”的弊病。土地資源作為農(nóng)村發(fā)展的主要動力,是發(fā)展產(chǎn)業(yè)和壯大村集體經(jīng)濟中不可忽視的部分,受制于基礎(chǔ)設(shè)施尤其是道路建設(shè)的原因,偏遠鄉(xiāng)村依然存在大量的荒山荒地沒有得到有效合理的開發(fā),而已整合的土地資源又存在過度消耗和低效利用的問題,這些都成為壯大村級集體經(jīng)濟的瓶頸。
三、組織架構(gòu)與市場風險
大部分村莊已經(jīng)陸續(xù)開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,但在組織架構(gòu)上依然存在形式化,大多數(shù)沒有真正運行起來,而成了“空殼化”的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,少數(shù)運轉(zhuǎn)的組織又囿于自身的經(jīng)營水平和管理能力,收入水平普遍較低,村民的參與熱情也不高,使得集體經(jīng)濟的發(fā)展處在了“卡脖子”的狀態(tài)。與此同時,由于村集體組織前期運營時缺少資金資產(chǎn)和信用抵押,在金融部門辦理涉農(nóng)貨款時手續(xù)復(fù)雜,且生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是初級或粗加工的農(nóng)副產(chǎn)品,進入市場后面臨著優(yōu)勝劣汰的競爭風險,諸多因素使得集體經(jīng)濟發(fā)展舉步艱難。
注:本圖文來源于網(wǎng)絡(luò)平臺,僅供學習交流使用,不作商業(yè)用途。版權(quán)歸原作者所有,如若圖文資源侵犯您權(quán)益,請及時與我們聯(lián)系,我們將第一時間做出處理。
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一、人口結(jié)構(gòu)與人才資源
當前的贛北地區(qū)邊遠村落,隨著中青年勞動力的外流和人口老齡化的影響,常住人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大改變。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟關(guān)鍵在“人”,缺少勞動力便缺乏生產(chǎn)力,發(fā)展要素也就受到了制約。與此同時,鄉(xiāng)村的發(fā)展依靠“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的人才隊伍,而行政村中大部分的村“兩委”干部年齡普遍偏大、學歷水平普遍較低,在發(fā)展村級集體經(jīng)濟的做法上較為傳統(tǒng)和保守,多以完成上級任務(wù)為主,形式主義嚴重,內(nèi)生動力不足,且村內(nèi)缺乏年輕的鄉(xiāng)土人才和致富能人,這些都制約著集體經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與土地資源
在扶貧政策的帶動下,不同地域的農(nóng)村都發(fā)展了產(chǎn)業(yè)項目,但由于缺乏長遠規(guī)劃和管理,大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)項目結(jié)構(gòu)單一,沒有做到因地制宜,因村施策,“大水漫灌”式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不僅導(dǎo)致了扶貧資金的不必要浪費,還帶來村級集體經(jīng)濟發(fā)展中“虎頭蛇尾”的弊病。土地資源作為農(nóng)村發(fā)展的主要動力,是發(fā)展產(chǎn)業(yè)和壯大村集體經(jīng)濟中不可忽視的部分,受制于基礎(chǔ)設(shè)施尤其是道路建設(shè)的原因,偏遠鄉(xiāng)村依然存在大量的荒山荒地沒有得到有效合理的開發(fā),而已整合的土地資源又存在過度消耗和低效利用的問題,這些都成為壯大村級集體經(jīng)濟的瓶頸。
三、組織架構(gòu)與市場風險
大部分村莊已經(jīng)陸續(xù)開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,但在組織架構(gòu)上依然存在形式化,大多數(shù)沒有真正運行起來,而成了“空殼化”的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,少數(shù)運轉(zhuǎn)的組織又囿于自身的經(jīng)營水平和管理能力,收入水平普遍較低,村民的參與熱情也不高,使得集體經(jīng)濟的發(fā)展處在了“卡脖子”的狀態(tài)。與此同時,由于村集體組織前期運營時缺少資金資產(chǎn)和信用抵押,在金融部門辦理涉農(nóng)貨款時手續(xù)復(fù)雜,且生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是初級或粗加工的農(nóng)副產(chǎn)品,進入市場后面臨著優(yōu)勝劣汰的競爭風險,諸多因素使得集體經(jīng)濟發(fā)展舉步艱難。
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