鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)布，很多人紛紛涌入其中，但他們不知道如何更好地推進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，他們不知道鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點是什么，更不知道鄉(xiāng)村振興應該走哪條路，而是毫無目的的去做，最終導致失敗，今天咱們一起聊聊推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略重點和關鍵路徑。

一、全面推進鄉(xiāng)村振興必須把握好戰(zhàn)略重點

理解鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略重點至少有四個維度：一是戰(zhàn)略目標的全局性。鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標是要聚焦農業(yè)農村的長遠發(fā)展和農民生活幸福指數(shù)的全面提升。既要追求看得見的近期發(fā)展成效，更要遵循鄉(xiāng)村建設規(guī)律，堅持科學規(guī)劃和高質量發(fā)展。二是戰(zhàn)略內容的整合性。鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略內容是涉及“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)與組織”的多維發(fā)展戰(zhàn)略的集合體，也是涉及多個政府部門、企業(yè)、社會力量和社區(qū)居民參與的多主體協(xié)同式鄉(xiāng)村振興體系，需要各方共同努力。三是戰(zhàn)略方式的系統(tǒng)性。鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方式是集“人才配置、政策配置、資金配置、服務配置”等為一體的理論和實踐創(chuàng)新，需要統(tǒng)籌謀劃、精準施策、分類推進，科學把握不同鄉(xiāng)村的發(fā)展差異和特點，提升工作方式的針對性。四是戰(zhàn)略過程的遞進性。鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面推進鄉(xiāng)村振興，接續(xù)推進。這實際上是為準確把握全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略重點指明了方向。一是要把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉(xiāng)村振興的基礎，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強農村低收入人口常態(tài)化幫扶，完善開發(fā)式救助和社會保障兜底分類幫扶機制，繼續(xù)強化脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)的人才、技術和政策支持，規(guī)避各類市場風險，促進產(chǎn)業(yè)的內生性發(fā)展，優(yōu)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶機制。二是要把促進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關鍵，做好政策銜接，出臺更多兼具普惠性和區(qū)域性的發(fā)展政策；做好組織和人才銜接，健全中央統(tǒng)籌、省級總負責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，做好第一書記、駐村干部和本土人才的銜接和培育；結合脫貧攻堅的完成情況和鄉(xiāng)村振興新的目標要求，制定并銜接好各類規(guī)劃；做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，完善利益聯(lián)結機制，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。三是要把全面推進鄉(xiāng)村振興作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的方向，妥善處理農民和土地的關系、城市和農村的關系、中央頂層設計和地方基層實踐的關系、外部幫扶和內部資源挖掘的關系。此外，要把保障好、維護好農民合法權益作為鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點，堅持為農民而建、為農民而興，尊重農民意愿、堅持因地制宜，確保鄉(xiāng)村振興在法治軌道上有序推進、行穩(wěn)致遠。

二、構建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施大格局是全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵路徑

鄉(xiāng)村振興的艱巨性復雜性決定了構建以政府為主導、市場與社會力量廣泛參與、具有多元化主體的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施大格局的必然性。這一格局通過政府決策引導、市場經(jīng)濟互補及社會主動參與等多樣化實施方式，形成產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興及組織振興“五大振興”、體系化的實施機制。有力有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施大格局的形成。一是要完善頂層設計，各地各部門通過宣傳、引導以及政策支持等方式推動市場主體與社會主體從脫貧攻堅實踐逐漸轉向鄉(xiāng)村振興行動，提高各方面主動參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的主動性、積極性。二是中央和地方要協(xié)同明確各主體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施大格局中的角色定位和作用，細化市場主體、社會主體參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的方式路徑。三是要創(chuàng)新、優(yōu)化相關體制機制，引導和促進政府、市場與社會力量各個主體，按照系統(tǒng)理念，把產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才、組織等要素振興有機結合，逐步系統(tǒng)化，形成“1+1>2”的合力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施大格局的形成是一個漸進過程，需要持續(xù)發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、政策支持、市場監(jiān)管、法制保障等方面的積極作用；需要以市場需求為導向，遵循市場的決定性作用，不斷增強鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的競爭力；需要創(chuàng)新完善多元主體協(xié)同參與鄉(xiāng)村振興的機制與模式，更廣泛挖掘、激發(fā)更多社會主體參與鄉(xiāng)村振興的潛力和動力。

三、把廣大農民對美好生活的向往轉化為推動鄉(xiāng)村振興的內生動力

鄉(xiāng)村振興內生動力，是指在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，通過農民個體的自我發(fā)展、基層干部的主動作為、基層組織的積極引領等多重合力，共同激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的潛能和活力。鄉(xiāng)村振興的內生動力在目標上體現(xiàn)為內生動力與外源推力的協(xié)同發(fā)展，在方式上體現(xiàn)為鄉(xiāng)村農民群眾、基層干部、基層組織多元共治格局，在機制上體現(xiàn)為將傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明有機融合到鄉(xiāng)村發(fā)展進程中。激發(fā)培育鄉(xiāng)村振興內生動力需要久久為功。首先，要著力培育農民的主體意識，這是激發(fā)培育鄉(xiāng)村振興內生動力的基礎。堅持人民至上的根本立場，構建激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力的政策體系，將農民納入到政策體系的中心位置，對不同地區(qū)和不同低收入群體制定差異化政策，以外部政策體系干預提升其內生發(fā)展能力。充分發(fā)掘鄉(xiāng)村和農民的內部潛能，重視農民內生性需求，探索以農民為主體的內生性發(fā)展。其次，要著力強化基層黨組織建設和重塑鄉(xiāng)村社會組織，這是激發(fā)培育鄉(xiāng)村振興內生動力的關鍵。以鄉(xiāng)村社會為主體吸納整合各類資源，重塑鄉(xiāng)村社會組織的凝聚力和組織力，培育鄉(xiāng)村內生發(fā)展動力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進多元共治。為此，需要夯實基層黨組織，保持基層干部隊伍的穩(wěn)定性，發(fā)揮實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主心骨作用。需要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強鄉(xiāng)村發(fā)展動能，筑牢鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展基礎。需要培育鄉(xiāng)村內生組織，例如鄉(xiāng)賢會、紅白理事會等，打通農民利益訴求表達的多元化渠道。再次，要著力推進鄉(xiāng)風文明建設，這是激發(fā)培育鄉(xiāng)村振興動力的保障。鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化的載體，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內生動力需要以文化振興作為精神基礎。全面推進鄉(xiāng)村振興，需要堅持以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的豐富內涵，凝聚農民共同的價值取向、道德規(guī)范、精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

四、把解決好產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”面臨的重點難點問題擺在推進鄉(xiāng)村振興突出位置

鄉(xiāng)村振興是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在“三農”工作的體現(xiàn)。全面推進鄉(xiāng)村振興，需要統(tǒng)籌推進農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。“五大振興”，每一個振興都存在需要解決好的重點難點問題。

破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重點難點問題需要從四個方面著力：一是深化農業(yè)供給側結構性改革，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更適應農產(chǎn)品市場需求；二是拓展土地、特色資源、農業(yè)農村文化的市場價值，用好生態(tài)資源優(yōu)勢；三是加大資本投入，大力發(fā)展智慧農業(yè)和電子商務；四是調動各種經(jīng)營主體的積極性，處理好農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場、小農戶的關系，構建優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力的農業(yè)現(xiàn)代化組織體系。

聚焦兩類人才培育及其作用發(fā)揮解決好鄉(xiāng)村人才振興的重點難點問題：第一類是生產(chǎn)經(jīng)營及創(chuàng)業(yè)類人才的振興。要以制定實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策為抓手，引導相關人才投身產(chǎn)業(yè)振興實踐，在市場的洗禮中獲得成長、實現(xiàn)振興。第二類是公共管理公共服務類人才。要以改善待遇和創(chuàng)新用人機制為突破口，讓優(yōu)秀人才有積極性競爭鄉(xiāng)村治理等管理崗位，讓教育、科技、衛(wèi)生、文化等領域專業(yè)技術人才能夠在服務鄉(xiāng)村中成就事業(yè)并在城鄉(xiāng)間自由流動。

破解推進鄉(xiāng)村文化振興的重點難點問題關鍵在于賦予鄉(xiāng)村生活以靈魂：一是大力發(fā)掘發(fā)展鄉(xiāng)村特有文化，通過村莊規(guī)劃建設，將鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻以物化形態(tài)呈現(xiàn)出來。推進優(yōu)秀傳統(tǒng)風俗文化傳承創(chuàng)新以及與社會主義核心價值觀的融合，打造新時代鄉(xiāng)村生活精神家園。發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)，以鄉(xiāng)村文化資源的市場價值反哺鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。二是有效提供便利化現(xiàn)代文化生活條件。支持鄉(xiāng)村地區(qū)因地制宜建設現(xiàn)代化文化場館，加強數(shù)字化技術應用，讓鄉(xiāng)村居民就近享受各種先進的文化服務。鄉(xiāng)村文化振興的目標在于，使鄉(xiāng)村成為不同于城市的另一種有吸引力的生活方式。

推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重點難點在于統(tǒng)籌好生態(tài)建設和環(huán)境保護：一是持續(xù)加強生態(tài)建設。繼續(xù)鞏固退耕還林等生態(tài)建設工程成果，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展林果業(yè)、生態(tài)旅游、康養(yǎng)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，走生態(tài)建設與農業(yè)發(fā)展良性互動道路。二是持續(xù)加強環(huán)境保護。推廣應用低殘留、可降解等新技術，減少農業(yè)面源污染，嚴格控制農村工業(yè)排放，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟。完善農村垃圾收集、轉運和集中處理體系，盡快實現(xiàn)生活污水無害化處理全覆蓋。

破解鄉(xiāng)村組織振興的重點難點問題在于分類促進各種組織振興：對于政治與公共管理類組織，主要是在增加公共服務供給的過程中，不斷增強其聯(lián)系農民、組織農民的能力，進而走向振興；對于經(jīng)濟類組織，充分發(fā)揮其在農村土地等資源盤活、工商資本下鄉(xiāng)創(chuàng)造的機會中的作用，鼓勵這些組織在市場競爭中發(fā)展壯大，走向振興；對于各類社會組織，包括紅白理事會、村民議事會等自我管理類組織和社會工作等方面社會服務類組織，充分發(fā)揮這些組織在各類資源支持鄉(xiāng)村振興過程中的作用，逐步構建一個有利于各種組織發(fā)揮自身優(yōu)勢、實現(xiàn)多元協(xié)同治理的組織生態(tài)與格局。

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