鄉(xiāng)村是村莊聚落，它的主體是原住民，然而大量的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中卻存在見物不見人的現象，這不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。由于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的規(guī)劃者以都市人、年輕人為主，他們缺乏對鄉(xiāng)村的認知，不能準確把握鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)風貌和鄉(xiāng)土文化，導致鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃缺乏原住民生活的面貌，現實中仍然存在很多突出問題，有待解決。

1.發(fā)展方式粗放

鄉(xiāng)村產業(yè)小、散、弱特征明顯，發(fā)展質量不高。第一，農產品深加工不足，農產品加工轉化率為67.5%，比發(fā)達國家低近18個百分點。同時，不少地區(qū)農產品加工企業(yè)設備大多陳舊落后，加工技術水平不高。第二， 產業(yè)鏈條完整度不高。一產延伸不長、二產拓展不足、三產開發(fā)不強、一二三產有機融合不夠，鄉(xiāng)村產業(yè)難以深度發(fā)展。

2.與現代生產要素結合不夠

鄉(xiāng)村產業(yè)向現代產業(yè)轉型步伐遲緩。第一，現代金融難獲取。金融機構對貸款抵押物要求嚴格，但農業(yè)項目地上作物、設施往往不能作為抵押物，金融機構在響應政府金融支農政策上缺乏積極性，滿足鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展需要的金融產品太少。第二，現代物流卡脖子。冷鏈配套設施不足問題非常突出，調研時各地對此反映強烈。

這一問題不僅嚴重制約著生鮮農產品的遠距離運輸， 更增加了產品損耗，如福建省果蔬產地損耗率超過30%。此外，在現代基礎設施、現代農業(yè)科技創(chuàng)新推廣等方面也存在明顯短板。

3.對鄉(xiāng)村產業(yè)的支持體系不健全

既影響產業(yè)發(fā)展，也影響投資信心。第一，缺乏連貫長效的支持。主要表現為未形成對鄉(xiāng)村產業(yè)的立法支持，存在政策不配套和“翻燒餅”矛盾。第二，政策性資金使用尚未達到預期效果。有些地區(qū)反映，當地可用于支持鄉(xiāng)村產業(yè)的財政資金不僅總量少，而且受項目資金二級項目和約束性指標制約，無法實現統(tǒng)籌管理，極大影響了資金利用效率。

4.要素缺失問題依然突出

村產業(yè)聚集各類資源要素仍面臨體制機制障礙。第一，用地難。地方政府在安排項目建設用地時，很難對農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目用地予以支持，缺乏可操作性強的用地項目支持政策，造成有些上檔次、上規(guī)模的鄉(xiāng)村產業(yè)重大項目難以落地。第二，人才缺。新型農業(yè)經營主體尚處于初級發(fā)展階段，規(guī)模小、組織化程度低、運作不規(guī)范，真正懂經營、善管理的高素質人才少，帶動農民增收能力弱，可持續(xù)發(fā)展的后勁不足。

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