實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興除了要有資本、人才、文化，最基本的鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改變還是要做的，很多人認(rèn)為內(nèi)在美大于外在美，所以對(duì)于農(nóng)村整體外貌就看得很淡。殊不知建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要一步。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。只要我們?cè)卩l(xiāng)村振興過程中，開展好物質(zhì)與文化兩個(gè)方面的工作，鄉(xiāng)村必將全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富必將全面實(shí)現(xiàn)。

黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，著力解決突出環(huán)境問題，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。2018年1月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布。隨即，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》印發(fā)，全面開展以農(nóng)村垃圾污水治理、“廁所革命”和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，明確提出農(nóng)村人居環(huán)境整治的相關(guān)任務(wù)、時(shí)限和要求。“鄉(xiāng)村”“人居”“治理”等概念在中央涉農(nóng)政策內(nèi)容中的提出極具時(shí)代的開創(chuàng)性，得到了社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理的廣泛關(guān)注。 一、人居環(huán)境狀況成鄉(xiāng)村振興短板

改革開放以來，我國(guó)“三農(nóng)”工作取得舉世矚目的成就。然而，在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村一度面臨凋敝和衰落的客觀事實(shí)，工業(yè)“三廢”持續(xù)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，不少鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，臟亂差現(xiàn)象普遍。2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，明確要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性謀劃。

與鄉(xiāng)村振興的總體要求相比，我國(guó)鄉(xiāng)村人居環(huán)境狀況還存在諸多短板。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近1/4的農(nóng)村生活垃圾沒有得到收集和處理，使用無害化衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶比例不到一半，80%的村莊生活污水沒有得到處理，約1/3的行政村村內(nèi)道路沒有實(shí)現(xiàn)硬化……行路難、如廁難、環(huán)境臟、村容村貌差、基本公共服務(wù)落后等問題比較突出，極大地影響了人們的獲得感與幸福感。同時(shí)，鄉(xiāng)村人居環(huán)境的地域間發(fā)展差距大，質(zhì)量與水平相差遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)保發(fā)展欠均衡，農(nóng)戶的生態(tài)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，重建設(shè)、輕管理等問題嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村人居環(huán)境狀況的整體提升和鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)離不開“源頭活水”

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的地點(diǎn)主要在農(nóng)村，宜居的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。生態(tài)宜居，就是要加強(qiáng)農(nóng)村資源保護(hù)和環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。能否解決生態(tài)破壞嚴(yán)重、生態(tài)災(zāi)害頻繁等問題，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的成敗，以及人民群眾對(duì)全面小康的認(rèn)可度和滿意度。

如今，鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和人居環(huán)境建設(shè)更是作為“美麗中國(guó)”和“美麗鄉(xiāng)村”總體部署的重要組成部分。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，就必須著力解決鄉(xiāng)村人居環(huán)境問題，大力開展鄉(xiāng)村清潔工程，集中開展農(nóng)村生活垃圾和污水綜合治理，建立鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和人居環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

“無農(nóng)不成村”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)還是農(nóng)業(yè)。沒有農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺，就無法調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，形不成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)也就成了無源之水，鄉(xiāng)村振興也就無從談起。當(dāng)前，我國(guó)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)資源約束趨緊的現(xiàn)狀，要保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，就必須走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化和循環(huán)利用，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)輪作休耕，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式和現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

三、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境要敢于破題

現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理任務(wù)既繁重又復(fù)雜，推動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理工作必須充分考慮時(shí)代背景、前提條件和相關(guān)的隱含假設(shè)。在鄉(xiāng)村振興背景下，要有效解決人居環(huán)境問題，具有非常大的挑戰(zhàn)性。

首先，鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治要設(shè)定目標(biāo)。現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的目標(biāo)是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。2017年年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。 其次，鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理要聚焦問題。目前我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治主要包括農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村村容村貌提升等內(nèi)容。在具體實(shí)施時(shí)，必須發(fā)揮村民的主體作用，讓村民充分參與到整治行動(dòng)當(dāng)中；同時(shí)，中央和地方政府也要提供相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助和金融支持，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)參與進(jìn)來，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，多管齊下實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境治理。

最后，鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治要突破瓶頸。改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境已成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興必須解決的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，如何破解面臨的瓶頸制約，在廣闊的鄉(xiāng)村舞臺(tái)找到發(fā)展的新支點(diǎn)、新平臺(tái)和新引擎？可以借鑒一些地方先行先試的探索經(jīng)驗(yàn)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，支持有條件的鄉(xiāng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體，以空間創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸的“田園綜合體”，將鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全過程，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“三產(chǎn)”融合和鄉(xiāng)村“三生”（生產(chǎn)、生活和生態(tài)）一體化推進(jìn)格局的同時(shí)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑。

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