康養(yǎng)旅游未來發(fā)展前途光明？
發(fā)布日期：2021-07-27 點(diǎn)擊數(shù)：196
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涵蓋了健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、旅游、體育、文化、綠色農(nóng)業(yè)等諸多業(yè)態(tài)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是備受關(guān)注的新興產(chǎn)業(yè)。隨著我國城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，再加上國家對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)更加重視，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了空前的機(jī)遇。但現(xiàn)有的政策養(yǎng)老、企業(yè)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已難以滿足當(dāng)今老齡化社會(huì)下老年市場日益增長的身心需求。根據(jù)目前康養(yǎng)的現(xiàn)狀，從以下五個(gè)方面來分析未來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
一、加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是具有投入大、回報(bào)周期長、產(chǎn)業(yè)鏈條長等特點(diǎn)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，其涉及范圍廣、涉及部門多。因此，一是國家和地方政府均需根據(jù)現(xiàn)行旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等行業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)劃，站在整合全社會(huì)生態(tài)資源、醫(yī)療資源、生物醫(yī)藥等資源高度的基礎(chǔ)上，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略的地位，建立完備的政策法規(guī)體系；二是在體制機(jī)制改革、標(biāo)準(zhǔn)制定、平臺(tái)構(gòu)建等方面做好頂層設(shè)計(jì)工作，組織統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行總體布局，注重規(guī)劃編制，并實(shí)施評(píng)估及時(shí)調(diào)整與修正相關(guān)政策，從頂層設(shè)計(jì)層面著手統(tǒng)籌好主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各方面力量，構(gòu)建全方位養(yǎng)老服務(wù)體系；三是還要做好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)市場實(shí)際需求布局和發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，設(shè)計(jì)與開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)視為有機(jī)統(tǒng)一整體做好統(tǒng)籌工作。四是在發(fā)展布局層面上，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目要有所偏向，在市場準(zhǔn)入、土地政策、融資支持、人才支撐上給予扶持，鼓勵(lì)、支持與引導(dǎo)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與人口政策、社會(huì)保障、老年醫(yī)療等的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、完善政策配套，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)
打通政策落實(shí)的“最后一公里”，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策落實(shí)到位。近年來，針對(duì)改善企業(yè)特別是民營企業(yè)的營商環(huán)境采取了一系列的優(yōu)惠政策和措施，針對(duì)性很強(qiáng)，可以說是推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，大突破的及時(shí)雨和催化劑，各地確實(shí)要在怎樣使這些政策執(zhí)行好，落實(shí)好上動(dòng)腦子、下功夫。為此，一方面，應(yīng)加強(qiáng)土地、稅收、信貸、財(cái)政等配套政策的支持，研究和制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資支持政策，特別是在影響?zhàn)B老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，如用地、水電、稅收及各種補(bǔ)貼上出臺(tái)更加詳細(xì)并具可操作性的政策措施，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供綠色通道和優(yōu)先支持。另一方面，完善地方保障支持政策與措施，抓好放寬養(yǎng)老服務(wù)市場準(zhǔn)入、完善地方土地政策、創(chuàng)新融資政策、強(qiáng)化人才支撐四個(gè)環(huán)節(jié)，將國家政策具體化，根據(jù)地方發(fā)展情況因地制宜地建立相應(yīng)的配套實(shí)施機(jī)制。
三、完善市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置
通常由政府主導(dǎo)提供的康養(yǎng)服務(wù)，相對(duì)有保障，但效率較低，成本較高，由市場提供的康養(yǎng)服務(wù)，規(guī)范性相對(duì)弱一些，但效率非常高。政府是兜底的，滿足基本需求沒有問題，但是足夠多、高品質(zhì)的康養(yǎng)服務(wù)，還是需要市場化來提供。要理清政府與市場關(guān)系，深化“放管服”改革，在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中政府起主導(dǎo)作用，市場發(fā)揮主體作用。對(duì)于該放給市場的放足放到位，該政府管的管好管到位，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
一是放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競爭，對(duì)各類企業(yè)真正做到一視同仁、公平競爭，而不是鼓勵(lì)央企、國企等國有資源過多參與提供市場化的康養(yǎng)服務(wù)。二是加大政府購買服務(wù)力度，支持符合條件的社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務(wù)。三是在金融上實(shí)現(xiàn)差別待遇，對(duì)于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有所扶持與支持，有效解決投資人有錢無處投而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)又找不到錢的問題。對(duì)中小民營企業(yè)，加強(qiáng)信貸支持，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將新增信貸資源重點(diǎn)投向民營企業(yè)、小微企業(yè)，并持續(xù)減費(fèi)讓利，彌補(bǔ)金融領(lǐng)域制度短板。通過支持民營企業(yè)發(fā)展、深化國有企業(yè)改革、增強(qiáng)金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)養(yǎng)老市場主體的活力、韌性和創(chuàng)新力，以進(jìn)一步深化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
四、拓寬融資渠道，強(qiáng)化金融支撐
在新時(shí)代，養(yǎng)老金金融是應(yīng)對(duì)老齡化的戰(zhàn)略性選擇，加強(qiáng)金融和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高度融合是夯實(shí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
一方面從整體上來說，要打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)完整金融生態(tài)系統(tǒng)，拓寬養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)門類，健全多層次、多支柱養(yǎng)老金融支撐體系，積極探索應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵押貸款創(chuàng)新，大力推動(dòng)養(yǎng)老專項(xiàng)債務(wù)融資工具、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、養(yǎng)老信托計(jì)劃、養(yǎng)老設(shè)施租賃等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，突出保險(xiǎn)業(yè)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)給予綠色通道上市融資，以及強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)現(xiàn)代融資和支付工具，加快互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多層次的金融服務(wù)組織體系。另一方面各融資渠道也要著力提高康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)模式的創(chuàng)新，把握康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高投入、低收益、回報(bào)周期長等特點(diǎn)開發(fā)差異化產(chǎn)品，積極研發(fā)具有康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色的金融產(chǎn)品與服務(wù)，真正滿足康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效金融供給。
五、注重政府與社會(huì)資本合作，促進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)增效
當(dāng)前我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)，單純依賴政府難以補(bǔ)齊短板，激發(fā)社會(huì)資本投資活力與積極性，實(shí)施政府與社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)這種模式對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的重要因素。
一是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與混合所有制模式存在天然的契合性?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)和混合所有制模式都具有投資金額大、回收周期長的投入與產(chǎn)出特征，兩者具有相同的對(duì)接基礎(chǔ)。模式和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)都具有長期性、穩(wěn)定性和安全性的特點(diǎn)。二是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是非常適合采用混合所有制模式建設(shè)和運(yùn)營的領(lǐng)域?；旌纤兄苿?chuàng)新機(jī)制能夠?yàn)榭叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供更專業(yè)化、更低成本和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而且參與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)混合所有制項(xiàng)目的社會(huì)力量主要還是民營企業(yè)，民營企業(yè)具有經(jīng)營機(jī)制靈活、成本控制能力強(qiáng)等優(yōu)勢，有利于實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的提質(zhì)增效。三是優(yōu)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)混合所有制運(yùn)行機(jī)制，建立健全法律法規(guī)和信用約束機(jī)制，以包容審慎原則引入社會(huì)資本，科學(xué)合理搭建利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。四是鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦老年健康服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)化、多元化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平的提高，形成政府財(cái)政和民間資本間互相協(xié)作、互為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，為解決人口老齡化社會(huì)下養(yǎng)老問題提供根本出路及必然選擇，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的動(dòng)力。
注：本圖文來源于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，僅供學(xué)習(xí)交流使用，不作商業(yè)用途。版權(quán)歸原作者所有，如若圖文資源侵犯您權(quán)益，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，我們將第一時(shí)間做出處理。上一篇：鄉(xiāng)村振興下沉式布局怎么搞？下一篇：【綠道案例】遵義游樂園——黔北最大的游樂園
一、加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是具有投入大、回報(bào)周期長、產(chǎn)業(yè)鏈條長等特點(diǎn)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，其涉及范圍廣、涉及部門多。因此，一是國家和地方政府均需根據(jù)現(xiàn)行旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等行業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)劃，站在整合全社會(huì)生態(tài)資源、醫(yī)療資源、生物醫(yī)藥等資源高度的基礎(chǔ)上，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略的地位，建立完備的政策法規(guī)體系；二是在體制機(jī)制改革、標(biāo)準(zhǔn)制定、平臺(tái)構(gòu)建等方面做好頂層設(shè)計(jì)工作，組織統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行總體布局，注重規(guī)劃編制，并實(shí)施評(píng)估及時(shí)調(diào)整與修正相關(guān)政策，從頂層設(shè)計(jì)層面著手統(tǒng)籌好主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各方面力量，構(gòu)建全方位養(yǎng)老服務(wù)體系；三是還要做好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)市場實(shí)際需求布局和發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，設(shè)計(jì)與開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)視為有機(jī)統(tǒng)一整體做好統(tǒng)籌工作。四是在發(fā)展布局層面上，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目要有所偏向，在市場準(zhǔn)入、土地政策、融資支持、人才支撐上給予扶持，鼓勵(lì)、支持與引導(dǎo)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與人口政策、社會(huì)保障、老年醫(yī)療等的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、完善政策配套，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)
打通政策落實(shí)的“最后一公里”，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策落實(shí)到位。近年來，針對(duì)改善企業(yè)特別是民營企業(yè)的營商環(huán)境采取了一系列的優(yōu)惠政策和措施，針對(duì)性很強(qiáng)，可以說是推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，大突破的及時(shí)雨和催化劑，各地確實(shí)要在怎樣使這些政策執(zhí)行好，落實(shí)好上動(dòng)腦子、下功夫。為此，一方面，應(yīng)加強(qiáng)土地、稅收、信貸、財(cái)政等配套政策的支持，研究和制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資支持政策，特別是在影響?zhàn)B老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，如用地、水電、稅收及各種補(bǔ)貼上出臺(tái)更加詳細(xì)并具可操作性的政策措施，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供綠色通道和優(yōu)先支持。另一方面，完善地方保障支持政策與措施，抓好放寬養(yǎng)老服務(wù)市場準(zhǔn)入、完善地方土地政策、創(chuàng)新融資政策、強(qiáng)化人才支撐四個(gè)環(huán)節(jié)，將國家政策具體化，根據(jù)地方發(fā)展情況因地制宜地建立相應(yīng)的配套實(shí)施機(jī)制。
三、完善市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置
一是放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競爭，對(duì)各類企業(yè)真正做到一視同仁、公平競爭，而不是鼓勵(lì)央企、國企等國有資源過多參與提供市場化的康養(yǎng)服務(wù)。二是加大政府購買服務(wù)力度，支持符合條件的社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務(wù)。三是在金融上實(shí)現(xiàn)差別待遇，對(duì)于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有所扶持與支持，有效解決投資人有錢無處投而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)又找不到錢的問題。對(duì)中小民營企業(yè)，加強(qiáng)信貸支持，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將新增信貸資源重點(diǎn)投向民營企業(yè)、小微企業(yè)，并持續(xù)減費(fèi)讓利，彌補(bǔ)金融領(lǐng)域制度短板。通過支持民營企業(yè)發(fā)展、深化國有企業(yè)改革、增強(qiáng)金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)養(yǎng)老市場主體的活力、韌性和創(chuàng)新力，以進(jìn)一步深化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
四、拓寬融資渠道，強(qiáng)化金融支撐
在新時(shí)代，養(yǎng)老金金融是應(yīng)對(duì)老齡化的戰(zhàn)略性選擇，加強(qiáng)金融和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高度融合是夯實(shí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
一方面從整體上來說，要打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)完整金融生態(tài)系統(tǒng)，拓寬養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)門類，健全多層次、多支柱養(yǎng)老金融支撐體系，積極探索應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵押貸款創(chuàng)新，大力推動(dòng)養(yǎng)老專項(xiàng)債務(wù)融資工具、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、養(yǎng)老信托計(jì)劃、養(yǎng)老設(shè)施租賃等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，突出保險(xiǎn)業(yè)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)給予綠色通道上市融資，以及強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)現(xiàn)代融資和支付工具，加快互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多層次的金融服務(wù)組織體系。另一方面各融資渠道也要著力提高康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)模式的創(chuàng)新，把握康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高投入、低收益、回報(bào)周期長等特點(diǎn)開發(fā)差異化產(chǎn)品，積極研發(fā)具有康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色的金融產(chǎn)品與服務(wù)，真正滿足康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效金融供給。
五、注重政府與社會(huì)資本合作，促進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)增效
當(dāng)前我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)，單純依賴政府難以補(bǔ)齊短板，激發(fā)社會(huì)資本投資活力與積極性，實(shí)施政府與社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)這種模式對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的重要因素。
一是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與混合所有制模式存在天然的契合性?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)和混合所有制模式都具有投資金額大、回收周期長的投入與產(chǎn)出特征，兩者具有相同的對(duì)接基礎(chǔ)。模式和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)都具有長期性、穩(wěn)定性和安全性的特點(diǎn)。二是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是非常適合采用混合所有制模式建設(shè)和運(yùn)營的領(lǐng)域?；旌纤兄苿?chuàng)新機(jī)制能夠?yàn)榭叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供更專業(yè)化、更低成本和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而且參與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)混合所有制項(xiàng)目的社會(huì)力量主要還是民營企業(yè)，民營企業(yè)具有經(jīng)營機(jī)制靈活、成本控制能力強(qiáng)等優(yōu)勢，有利于實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的提質(zhì)增效。三是優(yōu)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)混合所有制運(yùn)行機(jī)制，建立健全法律法規(guī)和信用約束機(jī)制，以包容審慎原則引入社會(huì)資本，科學(xué)合理搭建利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。四是鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦老年健康服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)化、多元化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平的提高，形成政府財(cái)政和民間資本間互相協(xié)作、互為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，為解決人口老齡化社會(huì)下養(yǎng)老問題提供根本出路及必然選擇，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的動(dòng)力。
注：本圖文來源于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，僅供學(xué)習(xí)交流使用，不作商業(yè)用途。版權(quán)歸原作者所有，如若圖文資源侵犯您權(quán)益，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，我們將第一時(shí)間做出處理。上一篇：鄉(xiāng)村振興下沉式布局怎么搞？下一篇：【綠道案例】遵義游樂園——黔北最大的游樂園
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